Grundwasser in Deutschland - Messstellenabdeckung, Datenqualität, regionale Nutzungskonkurrenzen und politische Einflussfaktoren

Die Fragen 1 und 1a werden gemeinsam beantwortet.

Als Datensatz liegen der Bundesregierung jene Grundwassermessstellen vor, die für die Berichterstattung, insbesondere nach der Wasserrahmenrichtlinie (WRRL), erforderlich sind und dafür verwendet werden. Die Bundesländer und andere Akteure (Wasserversorger, Forschungseinrichtungen etc.) betreiben darüber hinaus weitere Messstellen für andere Zwecke.

Die dem Bund vorliegenden Messstellendaten zur WRRL sind in der Anlage 1¹ zusammengestellt.

Darüber hinaus sind der Bundesregierung auch weitere öffentlich verfügbare Informationen, wie sie beispielweise über das Portal umwelt.info bereitgestellt werden, bekannt. Über das Portal umwelt.info wird ein Gesamtüberblick über alle öffentlich online verfügbaren Messstellen angezeigt. Das können sowohl amtliche Messstellen auf verschiedenen Ebenen (Bund, Länder, Kommunen) als auch Messstellen aus Wissenschaft, Zivilgesellschaft oder aus dem Unternehmensbereich sein. Die Daten werden so angezeigt, wie sie von Seiten der Datenbereitsteller veröffentlicht sind und in keinen konkreten fachlichen Kontext eingeordnet. Das Datenangebot bei umwelt.info wächst dabei kontinuierlich und orientiert sich an umweltrelevante Themen, die auch über Grundwasser hinaus gehen können.

Die Daten sind weiterhin aktuell. Die Ergebnisse der vierten WRRL-Bestandsaufnahme werden erst im Jahr 2027 veröffentlicht.

Die Messstellenanforderungen für bundesweite, länderübergreifende oder modellgestützte Aussagen zur Entwicklung des mengenmäßigen und chemischen Grundwasserzustands ergeben sich aus den Vorgaben des Anhangs V Punkt 2.2 (Überwachung des mengenmäßigen Zustands des Grundwassers) und 2.4 (Überwachung des chemischen Zustands des Grundwassers) der WRRL. Zusätzlich sind auf nationaler Ebene die Anforderungen in Anlage 4 Absatz 1 der Grundwasserverordnung (GrwV) und in der Rahmenkonzeption zur Aufstellun g von Monitoringprogrammen und zur Bewertung des Zustandes von Grundwa sserkörpern beschrieben.

Die Information zur Art und Weise der technischen Datenübermittlung an den Messstellen (manuell, maschinenlesbar, Datenlogger) liegt der Bundesregierung nicht vor. Die Umsetzung ist Ländersache. Der Bund arbeitet für Zwecke der Berichterstattung nur mit Daten aktiver Messstellen (siehe auch Anlage 1*).

Das Portal umwelt.info versucht, für derartige Fragen einen Überblick der Datenlage und Datenverfügbarkeit auf Landes- und Landkreisebene zu bieten. Ein erster Schritt war die Analyse der Länderdaten in Bezug auf Maschinenlesbarkeit und Nutzungsbedingungen (Lizenzen) für die Grundwassermessstellen (siehe https://umwelt.info/de/artikel/karte_grundwasser).

Die jeweiligen Anzahlen an Messstellen können Anlage 1² entnommen werden.

Grundsätzlich müssen die verwendeten Messstellen dafür geeignet sein, die Zustandsbewertung der Wasserkörper konform zur EU-Wasserrahmenrichtlinie durchzuführen. Für eine gemeinsame Nutzung von Grundwassermessstellen zur chemischen und mengenmäßigen Bewertung sprechen vor allem geringere Kosten und die Nachnutzung bestehender Infrastrukturen/Messstellenstandorten sowie die bessere Verknüpfung von Mengen- und Qualitätsdaten. Dagegen sprechen unterschiedliche fachliche Anforderungen an die Repräsentativität sowie unterschiedliche hydrogeologische Voraussetzungen. Weiterhin können im Einzelfall Eigentumsfragen (Nutzungsrechte der Messstelle, privat/öffentlich) eine gemeinsame Nutzung ausschließen.

Rechtlich ist eine gemeinsame Nutzung grundsätzlich möglich, aber nicht zwingend vorgeschrieben. Entscheidend ist, dass die jeweilige Messstelle für den konkreten Überwachungszweck repräsentativ und geeignet ist. Daher ist eine Nutzung für beide Zwecke sinnvoll, wenn diese Voraussetzungen erfüllt sind.

Die Ergebnisse der vierten WRRL-Bestandsaufnahme werden im Jahr 2027 veröffentlicht. Bis dahin gelten die Zahlen aus dem Jahr 2021 (siehe Anlage 1*).

Das Messnetz zur Berichterstattung an die Europäische Umweltagentur (EUA) umfasst derzeit 1 206 Messstellen, das EU-Nitratmessnetz 678 Messstellen (Stand: 2026). Das EU-Nitratmessnetz ist eine Teilmenge des EUA-Messnetzes. Alle Messstellen dieser Messnetze werden auch für die chemische Zustandsbewertung nach EU-WRRL verwendet.

Das AVV-Ausweisungsmessnetz (alle Messstellen gemäß § 4 Absatz 1 Nummer 1 bis 3 der Allgemeinen Verwaltungsvorschrift zur Gebietsabgrenzung, AVV GeA) umfasste 8 937 Messstellen, für die staatliche Messdaten vorlagen (Stand: 2024, siehe 6. Monitoringbericht zur Wirkung der Düngeverordnung au f das Grundwasser und die Oberflächengewässer). Die Länder bauen ihre Messnetze zur Erfassung der Nitratbelastung des Grundwassers weiter aus.

Die jeweiligen Anzahlen an Grundwasserkörpern können dem Arbeitsblatt „Grundwasserkörper“ der Anlage 1³ entnommen werden.

Die Zuständigkeit für Auswahl und Verteilung der Messstellen obliegt den Ländern. Die räumliche Verteilung und Dichte der WRRL-Messstellen im gesamten Bundesgebiet ist der Abbildung auf S. 50 der unter folgendem Link abrufbaren Publikation zu entnehmen: www.umweltbundesamt.de/system/files/medi en/1410/publikationen/221010_uba_fb_wasserrichtlinie_bf.pdf. Eine unterschiedliche Messstellendichte schränkt die Aussagekraft nicht ein. Wesentlich sind nicht die Anzahl und Dichte der Messstellen, sondern inwiefern damit eine repräsentative Erfassung erfolgt.

Die entsprechenden Daten können unter folgenden Links von Bundesbehörden bezogen werden: Geoportal der Bundesanstalt für Gewässerkunde (BfG): https://geoportal.bafg.de/karten/wfdmaps2022/ und https://geoportal.bafg.de/C SWView/inspire.xhtml.

Ein Datensatz mit den WRRL-Bewertungsergebnissen des Umweltbundesamtes (UBA) ist unter folgendem Link zu finden: www.umweltbundesamt.de/syst em/files/medien/2875/dokumente/wrrl_bewertung_grundwasser_2021.zip.

Die Fragen 1l und 1m werden gemeinsam beantwortet.

Die Zuständigkeit für Auswahl, Verteilung und Eignungsprüfung der Messstellen obliegt den Ländern. Die Messstellennetze müssen den Anforderungen der GrwV genügen. Messstellen, die bisher zur Ausweisung von mit Nitrat belasteten Gebieten genutzt wurden, mussten zudem die Anforderungen der AVV GeA erfüllen.

Die Zuständigkeit für Auswahl, Verteilung und Eignungsprüfung der Messstellen obliegt den Ländern. Die Ausführungen zum Messnetzausbau sind dem Nitratbericht 2024 (Kapitel 3.1.2, S. 12, letzter Absatz) zu entnehmen: www.bund esumweltministerium.de/fileadmin/Daten_BMU/Download_PDF/Binnengewae sser/nitratbericht_2024_bf.pdf.

Die Fragen 2 und 2a werden gemeinsam beantwortet.

Ein Grundwasserkörper ist nach Artikel 2 Ziffer 13 WRRL ein abgegrenztes Grundwasservolumen innerhalb eines oder mehrerer Grundwasserleiter. Er ist die kleinste nicht teilbare Einheit der WRRL, auf die sich wesentliche Ziele der Richtlinie beziehen, d. h. es ist die Bewertungseinheit und die Einheit für die (spätere) Festlegung von Maßnahmen.

Die fachliche Abgrenzung der Grundwasserkörper bzw. Grundwasserkörpergruppen zur Durchführung der Zustandsbewertung nach WRRL erfolgt entsprechend den Anforderungen der Anlage 1⁴ GrwV durch die Länder. Weitere Details sind der LAWA-Arbeitshilfe zur Umsetzung der WRRL, Teil 3, Kapitel II.1.2 – Grundwasser zu entnehmen (Unterkapitel 1.2.1.2 Beschreibung der Grundwasserkörper).

Diese Arbeitshilfe ist unter folgendem Link abrufbar: www.wasserblick.net/ser vlet/is/218717/arbeitshilfe_umsetzung_wrrl_kap_grundwasser.pdf?command= downloadContent&filename=arbeitshilfe_umsetzung_wrrl_kap_grundwasse r.pdf.

Die Berücksichtigung der verschiedenen Grundwasserleitertypen bei der Beschreibung der Grundwasserkörper ist ebenfalls der unter Antwort 2a erwähnten LAWA-Arbeitshilfe (Unterkapitel 1.2.1.2, Teil 3) zu entnehmen.

Hierzu liegen der Bundesregierung keine Informationen vor. Die Zuständigkeit für Auswahl und Verteilung der Messstellen obliegt den Ländern.

Grundwasserkörper sind die Bewirtschaftungseinheiten der WRRL. Die Bewertung von Grundwasserkörpern bezieht sich entsprechend auf die Umsetzung der WRRL. Grundwasserleiter hingegen sind hydrogeologische Einheiten und können zusätzlich für einzelne Grundwasserkörper bei Wasserentnahmen im Kontext regionaler Wasserbilanzen eine Rolle spielen. Zum fachlichen Zusammenhang beider Begriffe wird auf die Antworten zu den Fragen 2a und 2b verwiesen.

Die Fragen 3 und 3a werden gemeinsam beantwortet.

Bezogen auf die dem Bund vorliegenden Daten der EUA-Messstellen (vgl. Antwort zu Frage 1h) ergeben sich folgende Angaben:

Nach Anhang II.9 der Verwaltungsvereinbarung über den Datenaustausch im Umweltbereich zwischen Bund und Ländern (https://blag-udig.de/media/anhan g-ii-09-grundwasser-2-1526281614_1730812792.pdf) werden für EUA-Messstellen Stoffe aus dem Grundprogramm jährlich berichtet. Etwaige Datenlücken werden nach Rücksprache mit den zuständigen Bundesländern nachträglich korrigiert. Fehlende Datenpunkte fließen üblicherweise nicht in bundesweite Auswertungen ein.

Exemplarisch für die dem Bund vorliegenden Messstellen des EUA-Messnetzes und den Parameter „Abstich“ liegen seit dem Jahr 2020 für 758 Messstellen monatliche Messwerte vor.

Die Anzahl der Messwerte ist aufgrund zueinander verschiedener Notwendigkeiten je nach Parameter und Messzeitpunkt unterschiedlich. Ergänzend zu den monatlichen Messwerten in der Antwort zu Frage 3c und exemplarisch für die am häufigsten gemessenen Parameter Wassertemperatur, Abstiche, und Nitratkonzentration ergibt sich folgende Anzahl für jährliche Messungen:

Alle dem Bund von den Ländern im Rahmen der unter Frage 3b genannten Verwaltungsvereinbarung zum Datenaustausch im Umweltbereich (Anhang II 9, Grundwasser) zur Verfügung gestellten Messstellendaten werden für bundesweite Auswertungen verwendet.

Mengenmäßiger Zustand:

Gemäß § 9 Absatz 1 i. V. m. Anlage 3 Nummer 2.1-2.3 GrwV und Anhang V Nummer 2.2.3 WRRL muss die Messhäufigkeit ausreichen, um kurz- und langfristige Schwankungen der Grundwasserneubildung sowie ggf. Auswirkungen von Entnahmen zuverlässig zu erfassen. Eine feste Messfrequenz ist nicht vorgegeben.

Chemischer Zustand:

Gemäß § 9 Absatz 2 i. V. m. Anlage 4 Nummer 3.4 GrwV und Anhang V Nummer 2.4.3 WRRL gilt für die chemische Zustandsbewertung: Messungen müssen belastungsangemessen erfolgen, mindestens jedoch einmal jährlich. Für die Gesamtbewertung des chemischen Zustands wird das jährliche arithmetische Mittel der relevanten Schadstoffkonzentrationen herangezogen (siehe § 6 Absatz 3 Nummer 3 GrwV).

Die GrwV stellt neben Anforderungen an die Messfrequenz auch Anforderungen an Mess- und Analytikqualität. Die entsprechenden Regelungen sind § 9 Absatz 3 i. V. m. Anlage 5 GrwV zu entnehmen.

Darüber hinaus legt die Richtlinie 2009/90/EG („QA/QC-Richtlinie“) technische Anforderungen an die Qualität chemischer Messungen fest. Diese Richtlinie stellt sicher, dass europaweit erhobene Labordaten zur Gewässergüte valide, präzise und miteinander vergleichbar sind.

Dem Bund liegen zu jeder Messstelle Informationen zur Tiefe der Filterober-/unterkante, zur Messpunkthöhe, zur Messstellenart, zur Art des Grundwasserleiters, zur Landnutzung und zur räumlichen Verortung (Landkreis, Gemeinde) vor.

Hierzu liegen der Bundesregierung keine Informationen vor. Die Zuständigkeit für die Auswahl und Verteilung der Messstellen sowie für die Datenauswertung zur Zustandsbewertung obliegt den Ländern.

Bei der Bewertung von Entwicklungen der Grundwasserzustände in Deutschland sind die rechtlichen Rahmenbedingungen durch die WRRL (Artikel 4 Absatz 1 b ii in Verbindung mit Anhang V Nummer 2.1.2 WRRL) und das deutsche Wasserhaushaltsgesetz (WHG; § 47 Absatz 1 Nummer 3 WHG) in Verbindung mit § 4 GrwV vorgegeben. Diese legen auf anerkannter wissenschaftlicher Grundlage die Parameter und Anforderungen fest, die von den Vollzugsbehörden der Länder zu beachten sind. Zusätzlich hat die LAWA bereits im Jahr 2005 eine „Rahmenkonzeption zur Aufstellung von Monitoringprogramme n und zur Bewertung des Zustandes von Grundwasserkörpern“ und im Jahr 2019 eine „Aktualisierung und Anpassung der LAWA-Arbeitshilfe zur Umsetzung der EG-Wasserrahmenrichtlinie, Teil 3, Kapitel II.1.2 -Grundwasser“ (www.wasserblick.net/servlet/is/218717/arbeitshilfe_umsetzung_wrrl_kap_gru ndwasser.pdf?command=downloadContent&filename=arbeitshilfe_umsetzun g_wrrl_kap_grundwasser.pdf) verabschiedet.

Zudem haben diverse Länder eigene Leitfäden zur Konkretisierung dieser Vorgaben herausgebracht (vgl. z. B. Niedersachsen/Bremen).

Die in der Frage angeführten Faktoren werden davon im Wesentlichen erfasst, sodass eine sachgerechte Bewertung durch die Länderbehörden, die den mengenmäßigen Zustand der Grundwasserkörper einstufen, erfolgen kann. Weitere bundesrechtliche Vorgaben sind somit entbehrlich.

Die Fragen 4 und 4a werden gemeinsam beantwortet.

Die Länder bauen ihre Informationsdienste kontinuierlich aus und verbessern den Interoperabilitätsgrad ihrer Datenangebote.

Eine aktuelle Übersicht der bei den Ländern online verfügbaren Grundwassermessstellendaten ist der folgenden Seite zu entnehmen: https://umwelt.info/de/a rtikel/karte_grundwasser.

Die technische Umsetzung zur Datenbereitstellung ist Ländersache. Es wird im Übrigen auf die Antwort zu Frage 1d verwiesen.

Der Bund betreibt mit dem WasserBLicK-Portal (www.wasserblick.net/servlet/is/1/) der BfG, dem Fachinformationssystem Wasser & Boden (www.umweltbu ndesamt.de/publikationen/anpassung-der-berichtsprozesse-fur-wasser-boden) des UBA und umwelt.info bereits umfangreiche Portale, in denen Grundwasserdaten gehalten werden.

Das Portal umwelt.info ist ein wichtiges Vorhaben zur Erschließung von bundesweit öffentlich verfügbaren, umweltbezogenen Daten und Informationen. Darüber hinaus bringt das Vorhaben im Rahmen seiner Netzwerkarbeit datensuchende und datennutzende Akteure zusammen, um gemeinsam und bedarfsorientiert an aktuellen Fragen zu Datenverfügbarkeit, Schnittstellen und Metadaten zu arbeiten. Die eigenständige Entwicklung und die konsequente Ausrichtung auf OpenSource, OpenData und Green-IT stellt zudem einen Beitrag zur digitalen Souveränität dar.

Die Herausforderungen, die sich seit dem Launch im Januar 2025 dabei stellen, bestehen hinsichtlich der vollständigen und qualitativ hochwertigen Erschließung des Datenangebots und der Ausrichtung auf verschiedene Zielgruppen, die sowohl die Datensuche als auch das redaktionelle Angebot nutzen.

Die Grundwasserstandsprojektionen im Informationsdienst GRUVO werden als wissenschaftlich belastbare, szenarienbasierte Abschätzungen möglicher Entwicklungen der Grundwasserstände eingeschätzt, die sowohl die Bandbreite möglicher Entwicklungen als auch die mit den Modellrechnungen verbundenen Unsicherheiten abbildet.

Der Informationsdienst GRUVO stellt mögliche Entwicklungen der Grundwasserstände bis zum Jahr 2100 auf der Basis von drei repräsentativen Konzentrationspfaden (RCP2.6, RCP4.5 und RCP8.5) dar. Datengrundlage hierfür ist das DWD-Kernensemble, wobei jedes der drei Szenarien aus einem Modellensemble von fünf bis sechs Modellläufen besteht. Das Szenario RCP8.5 stellt damit lediglich eine von mehreren möglichen Entwicklungen dar. Für alle drei Szenarien werden neben dem Mittelwert des jeweiligen Modellensembles auch die zugehörigen Spannen (2,5. bis 97,5. Perzentil) kommuniziert. Damit werden die zugrundeliegenden Bandbreiten möglicher Entwicklungen sowie mit Modellrechnungen verbundene Unsicherheiten transparent abgebildet. Die Auswahl der drei zu Grunde liegenden Szenarien erfolgte unabhängig bzw. vor der Entscheidung des IPCC, das Szenario RCP8.5 nicht weiter als Basis für globale Klimamodelle zu verwenden. Für künftige Auswertungen wird derzeit vom Deutschen Wetterdienst (DWD) ein neues Referenzensemble auf Grundlage der Szenarien SSP1-2.6 und SSP3-7.0 erarbeitet.

Dass die Langfristprojektionen auf einer Auswahl von Referenzmessstellen beruhen, ist im Rahmen der Modellentwicklung üblich und Ergebnis der methodischen Konzeption. Die Auswahl der Referenzmessstellen erfolgte auf Grundlage eines Cluster-Verfahrens. Dabei repräsentiert jede Referenzmessstelle eine größere Gruppe von Messstellen mit vergleichbarer Grundwasserdynamik. Auf diese Weise können mit den ausgewählten 118 Referenzmessstellen sowohl räumliche Unterschiede innerhalb Deutschlands als auch unterschiedliche hydrogeologische Verhältnisse und daraus resultierende Grundwasserdynamiken valide abgebildet werden. Die BGR entwickelt die zugrunde liegende Methodik und Datenbasis fortlaufend weiter. Mit der Weiterentwicklung – auch der technischen Möglichkeiten – ist vorgesehen, wo nötig künftig eine größere Zahl von Messstellen in Projektionen einzubeziehen.

Die Ergebnisse der Modellrechnungen sind belastbare Projektionen der Grundwasserstandsentwicklung auf Basis des aktuellen Stands von Wissenschaft und Technik. Kontinuierlich erfolgt die Weiterentwicklung der Datengrundlage und der verwendeten Methoden sowie deren Anpassung an aktuelle wissenschaftliche Erkenntnisse. Die Tatsache, dass eine wichtige Gruppe von Klimawissenschaftlern das „Weiter-so-Szenario“ nun für nicht mehr plausibel hält, deutet darauf hin, dass die Klimapolitik das Wachstum der globalen Treibhausgasemissionen effektiv verlangsamt hat. Dies ist keine Frage der wissenschaftlichen Validität der früheren Prognosen bzw. Szenarien, sondern ein Zeichen für das Wirken von politischen Entscheidungen und den Einsatz kohlenstoffarmer Technologien seit der vorherigen Analyse. Auch in Zukunft können entsprechende Klimaschutzmaßnahmen erforderlich sein.

Im Rahmen der BMFTR-Fördermaßnahme „Nachhaltige Grundwasserbewirtschaftung“ (LURCH, Fördersumme: ca. 21 Mio. Euro) wurden bzw. werden im Jahr 2026 u. a. die Projekte KIMoDIs, GW_4.0 und StressRes mit einem Fokus auf Grundwasserquantität abgeschlossen (Link: https://bmbf-lurch.de/Verbund projekte/Verbundprojekte.html).

Im Geschäftsbereich des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie (BMWE) werden bzw. wurden hierzu unter anderem die folgenden Forschungsprojekte durchgeführt:

Die Grundwasserstandsvorhersagen und -projektionen werden mit Angaben zu den bestehenden Modell- und Vorhersageunsicherheiten ausgewiesen. Diese Unsicherheiten bewegen sich um üblichen Rahmen entsprechender Vorhersagen.

Darüber hinaus werden für die einzelnen Messstellen Angaben zur Modell- und Vorhersagegüte auf der Website bereitgestellt. Zur Bewertung der Modellgüte werden mehrere statistische Gütekriterien, unter anderem KGE, NSE, RMSE und R², herangezogen. Die Modellgüte selbst wird anhand eines von der Modellkalibrierung getrennten Testzeitraums bestimmt.

Damit sind die Unsicherheiten der Vorhersagen der Grundwasserstände nach wissenschaftlich anerkannten Regeln ermittelt und die Daten in diesem Rahmen valide.

Im Übrigen wird auf die Antworten zu den Fragen 5 und 5a verwiesen.

Die Validierung der saisonalen GRUVO-Vorhersagen erfolgt anhand von Messdaten, die nicht für das Modelltraining verwendet wurden. Hierzu werden die vorhergesagten Grundwasserstände mit den tatsächlich gemessenen Werten verglichen und anhand statistischer Gütekriterien bewertet. Die festgestellten Abweichungen unterscheiden sich je nach Messstelle und Vorhersagehorizont und werden über entsprechende Gütemaße kommuniziert. Zusätzlich ist für jede Referenzmessstelle in der GRUVO-Kartenanwendung ein visueller Vergleich der gemessenen und modellierten Grundwasserstände dargestellt. Im Zuge der bisherigen Auswertungen zeigt sich ein unauffälliges Muster in den Abweichungen der Vorhersagen vom später gemessenen Wert für die einzelnen Messstellen und den jeweils betrachteten Zeitraum.

Die langfristigen Grundwasserstandsprojektionen sind nicht als Vorhersagen für einzelne Wochen, Monate oder Jahre zu interpretieren. Sie beschreiben vielmehr langfristige Veränderungen der Grundwasserstände über Zeiträume von mehreren Jahrzehnten bis zum Ende des Jahrhunderts, die anhand projizierter Änderungen von Mittelwerten, Trends und Bandbreiten bewertet werden. Die Modellmethodik selbst wird anhand historischer Messdaten sowie unabhängiger Testzeiträume überprüft.

In den kommenden 1 bis 2 Jahren ist vorgesehen, die Datengrundlage für die Grundwasserstandsvorhersagen und -projektionen zu erweitern und eine größere Zahl von Messstellen bundesweit einzubeziehen. Damit soll auch eine größere räumliche Abdeckung erreicht werden.

Künftig ist zudem vorgesehen, Quellschüttungen in die Darstellung einzubeziehen. Die Übertragung punktbezogener Messstelleninformationen in die Fläche stellt ein weiteres Entwicklungsziel dar. Eine belastbare flächenhafte Übertragung über ein hydrogeologisch sehr heterogenes Gebiet wie Deutschland ist methodisch anspruchsvoll. Entsprechende Verfahren befinden sich daher weiterhin in der methodischen Entwicklung.

Grundsätzlich verbessert aber nicht jede Erhöhung der Zahl der betrachteten Messstellen oder Parameter die Aussagekraft der Vorhersagen. Es muss hierbei auch der zu betreibende Aufwand in einem sinnvollen Rahmen gehalten werden.

Die Fragen 6 und 6a werden gemeinsam beantwortet.

Grundwasserstandsdaten werden in Deutschland von den zuständigen Fachbehörden der Länder im Rahmen ihrer Vollzugszuständigkeit erhoben und vorgehalten. Wesentliche Verbesserungen betreffen daher insbesondere den Zugang zu den Datenportalen der Länder, die Bereitstellung geeigneter Schnittstellen sowie die bundesweit einheitliche Zusammenführung, Harmonisierung und Auswertbarkeit der Daten. Diese Möglichkeiten wurden seit dem Jahr 2017 durch neue Fachanwendungen und Portale des Bundes schrittweise erheblich verbessert. Vor dem Start von GRUVO im April 2024 gab es kein bundesweites amtliches Portal, das die Grundwasserstände nach einer einheitlichen Methodik ausgewertet, dargestellt und vorhergesagt hat. Insofern stellt die Inbetriebnahme von GRUVO eine wesentliche Verbesserung der Daten- und Informationslage für die Öffentlichkeit dar. Im Rahmen des GRUVO-Projekts wurde zudem im Jahr 2025 ein umfassender Datensatz mit Grundwasserständen von mehr als 3 000 Messstellen über den Zeitraum von 1991 bis 2022 für deutschlandweite Analysen veröffentlicht (https://doi.org/10.5194/essd-18-77-2026). Im Juli dieses Jahres hat das GRUVO-Team der BGR gemeinsam mit den Umweltämtern und Staatlichen Geologischen Diensten der Länder sowie dem Karlsruher Institut für Technologie (KIT) eine Studie veröffentlicht, bei der für eine bundesweit einheitliche Analyse der Grundwasserstände in Deutschland die Daten von rund 5 900 Grundwassermessstellen herangezogen wurden. Untersucht wurden sowohl die langfristige Entwicklung im klimatologischen Referenzzeitraum der Jahre 1991 bis 2020 als auch die Auswirkungen der Trockenphasen ab dem Jahr 2018 (https://doi.org/10.1007/s00767-026-00616-4). Im Sommer des Jahres 2026 ging mit dem Niedrigwasserinformationssystem NIWIS eine zweite Anwendung online. NIWIS bietet einen bundesweiten, methodisch einheitlichen Überblick über die aktuelle Niedrigwassersituation in Flüssen und Grundwasser sowie umfassende Hintergrundanalysen. NIWIS stellt bundesweit Grundwassermessstellen dar und klassifiziert deren Messwerte auf Basis des Bezugszeitraums (aktuelle Klimareferenzperiode der Jahre 1991 bis 2020) in Niedrigwasserklassen. In NIWIS verwendete Datenquellen und Lizenzen werden hier gelistet: Niedrigwasserinformationssystem NIWIS der BfG.

Im Rahmen der UBA-Studie WADKlim (alle Ergebnisse unter: www.umweltbu ndesamt.de/themen/wasser/extremereignisse/niedrigwassertrockenheit) wurden folgende Daten erhoben:

– Grundwasserneubildung in Deutschland in den Dekaden der Jahren 1961 bis 2020 (https://datapub.fz-juelich.de/mgrowa/groundwaterRechargeGerm any_v2023/)

– Projektionen der Grundwasserneubildung in Deutschland bis zum Jahr 2100 (https://datapub.fz-juelich.de/mgrowa/groundwaterRechargeGermany2100/)

– Grundwassergewinnungsindizes (GWGI) in Deutschland in Bezug auf die Grundwassergewinnung im Jahr 2019 (https://datapub.fz-juelich.de/mgrow a/GWGI_Germany_v2023/) – Informationsblätter zur Grundwasserneubildung auf Ebene der Landkreise und kreisfreien Städte (https://datapub.fz-juelich.de/mgrowa/groundwaterRe chargeGermany/)

Zu Bundestagsdrucksachen 18/13055 bzw. 19/3762 (Antwort der Bundesregierung zu Frage 141): Der Bundesregierung liegt über die Anwendungen GRU-VO und NIWIS inzwischen ein bundesweiter Überblick zur Situation bei den Grundwasserständen vor.

Zu Bundestagsdrucksache 19/12849 (Antwort der Bundesregierung zu Frage 113): Im Projekt WADKlim wurde eine räumlich und zeitlich hochaufgelöste Simulation des Wasserhaushalts (100 m Raster, Tagesschritte) in Deutschland für die Zeit der Jahre 1961 bis 2020 durchgeführt. Aufbauend auf dieser Simulation wurden in WADKlim Trendanalysen zur Veränderung des Grundwasserflurabstandes (GWFA) und zu den Anomalien im Füllstand der bilanzierten unterirdischen Wasserspeicher (FUWS) durchgeführt. Die Periode 1961 bis 1990 ist eher durch konstante oder leicht abnehmende GWFA (leicht steigende Grundwasserstände) gekennzeichnet. Lediglich im mitteldeutschen Trockengebiet resultieren zunehmende GWFA (sinkende Grundwasserstände). Demgegenüber ist die Periode 1991 bis 2020 großräumig eher durch zunehmende GWFA geprägt (sinkende Grundwasserstände). Nur einige Regionen im Norden und Osten Deutschlands zeigen in dieser Periode keine Tendenzen und nur wenige Gebiete abnehmende GWFA (steigende Grundwasserstände).⁵ Detaillierte Informationen zu Grundwasserständen und deren Entwicklung liegen im Zuständigkeitsbereich der Länder, die jeweiligen Länderportale sind über „Länderdienste“ in der Anwendung GRUVO zu erreichen⁶.

Die Bundesregierung berücksichtigt bei der Aktualisierung früherer Antworten die jeweils zum Zeitpunkt der Aktualisierung vorliegenden und verfügbaren Erkenntnisse und Daten. Eine einheitliche, für alle Sachverhalte gleichermaßen geltende Abgrenzung der genannten Kategorien besteht dabei nicht. Je nach Fragestellung können unterschiedliche Datenquellen und methodische Ansätze herangezogen werden.

Die Fragen 7 und 7a werden gemeinsam beantwortet.

Das Umweltbundesamt hat – anders als die Frage vermuten lässt – keine eigene Arbeitsdefinition für den „guten mengenmäßigen Zustand des Grundwassers“ (mit eigenen Kriterien) entwickelt. Vielmehr entsprechen die in der genannten Broschüre auf S. 62 wiedergegebenen Kriterien 1:1 den in Anhang V Nummer 2.1.2 WRRL genannten Kriterien. Eine rein quantitative Betrachtung ist somit nach WRRL nicht zulässig und dafür liegen der Bundesregierung auch keine separaten Erhebungen vor.

Das Umweltbundesamt bewertet keine Grundwasserkörper. Dies ist Länderaufgabe. Zudem wird auf die Antwort zu Frage 7a verwiesen.

Die Daten aus dem Jahr 2021 sind weiterhin aktuell. Die Ergebnisse der vierten WRRL-Bestandsaufnahme werden erst im Jahr 2027 veröffentlicht.

Hierzu liegen der Bundesregierung keine Informationen vor. Die Umsetzung und Bewertung ist Ländersache.

Es wird auf die Antwort zu Frage 6b verwiesen.

Alle der Bundesregierung vorliegenden Messwerte des EUA-Messnetzes zur Grundwasserqualität und -quantität sind auf der Website des UBA veröffentlicht:

Die Regionen mit Grundwasserkörpern im schlechten mengenmäßigen Zustand sind auf folgender Karte dargestellt: www.umweltbundesamt.de/system/files/m edien/2875/bilder/karte4.png.

Die Regionen mit Grundwasserkörpern im schlechten chemischen Zustand sind auf folgender Karte dargestellt: www.umweltbundesamt.de/system/files/medie n/2875/bilder/karte5.png.

Weitere Informationen zu den Regionen liegen der Bundesregierung nicht vor.

Das Niedrigwasserinformationssystem NIWIS zeigt in Kartendarstellungen, die jeweils aktuelle Niedrigwassersituation im Grundwasser. Die in NIWIS dargestellten Grundwassermessstellen erfassen aus Gründen der Vergleichbarkeit in der Regel das erste Grundwasserstockwerk, also den jeweils obersten Grundwasserleiter.

Die Daten aus dem Jahr 2021 sind weiterhin aktuell. Die Ergebnisse der vierten WRRL-Bestandsaufnahme werden im Jahr 2027 veröffentlicht.

Bisher existierten keine EU-Qualitätsnormen für per- und polyflourierte Alkylsubstanzen (PFAS), Arzneimittel und Mikroplastik im Grundwasser.

Mit der kürzlich abgeschlossenen Novelle der EU-WRRL und der EU-Grundwasserrichtlinie (Richtlinie (EU) 2026/805 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. März 2026 zur Änderung der Richtlinie 2000/60/EG zur Schaffung eines Ordnungsrahmens für Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der Wasserpolitik, der Richtlinie 2006/118/EG zum Schutz des Grundwassers vor Verschmutzung und Verschlechterung und der Richtlinie 2008/105/EG über Umweltqualitätsnormen im Bereich der Wasserpolitik) wurden für diese Stoffe/Stoffgruppen Qualitätsziele festgelegt, die jedoch erst in kommenden Zustandsbewertungen Anwendung finden werden.

Die Bewertung des mengenmäßigen Zustands des Grundwassers im Rahmen der WRRL erfolgt im 6-Jahreszyklus. Die Trockenjahre 2018 bis 2020 sind in der zuletzt durchgeführten Bewertung noch nicht signifikant abgebildet. Die Bundesregierung erwartet, dass für die aktuelle Periode 2021 bis 2027 die Auswirkungen des Klimawandels auf die Grundwasserverhältnisse auch in der Bewertung des mengenmäßigen Zustands nach WRRL beim Grundwasser sichtbar werden.

Im Rahmen der letzten Zustandsbewertung wurden die folgenden fünf Grundwasserkörper wegen Salzintrusionen in den schlechten mengenmäßigen Zustand eingestuft: DEGB_DEMV_WP_KO_12_16, DEGB_DEMV_WP_KO_3_16, DEGB_DEMV_WP_KO_4_16, DEGB_DEMV_WP_KO_2_16, und DEGB_DEMV_ODR_OF_1_16. Zur zukünftigen Entwicklung liegen der Bundesregung keine Informationen vor.

2

Der Bundesregierung liegen dazu im Kontext der WRRL keine Daten vor. Nach Anlage 2 Fußnote 5 GrwV war an Messstellen mit denitrifizierenden Verhältnissen der Denitrifikationswert mit der besten verfügbaren Methode bis zum 22. Dezember 2025 erstmalig zu ermitteln.

In den folgenden Publikationen wird die N2/Argon-Methode beschrieben:

https://bg.copernicus.org/articles/5/1215/2008/

www.hlnug.de/fileadmin/dokumente/das_hlnug/jahresberichte/2019/Seiten_au s_Jahresbericht_2019_W4_Die_N2Argon-Methode.pdf

Aufgrund fehlender Rechtsgrundlage existieren derzeit keine rechtsverbindlichen Roten Gebiete.

Die Fragen 8 und 8a werden gemeinsam beantwortet.

Der vom Umweltbundesamt veröffentlichte Bericht „Auswirkung des Klimawandels auf die Wasserverfügbarkeit − Anpassung an Trockenheit und Dürre in Deutschland“ (WADKlim) zeigt für den Zeitraum der Jahre 1961 bis 2020 eine deutliche Veränderung des Wasserhaushalts in Deutschland. Insbesondere in der Dekade 2011 bis 2020 war die Grundwasserneubildung in vielen Regionen unterdurchschnittlich. Die extrem trockenen Jahre 2018 bis 2020 führten sowohl in Nord- als auch in Süddeutschland zu außergewöhnlich niedrigen Grundwasserständen und Quellschüttungen. Das niederschlagsreiche Winterhalbjahr 2023/2024 bewirkte zwar eine deutliche Erholung der oberflächennahen Grundwasserleiter; diese war jedoch nicht nachhaltig. In den Jahren 2025 und 2026 waren erneut durch geringe Niederschläge und eine geringe Grundwasserneubildung geprägt. Anfang September 2026 weisen die bundesweiten V orhersagen, u. a. das GRUVO-Portal der BGR für nahezu alle Regionen niedrige bis sehr niedrige Grundwasserstände aus.

Der Dürremonitor des UFZ (Helmholtz Zentrums für Umweltforschung) zeigt seit dem Jahr 2017 eine zunehmende und großräumige Ausbreitung von Dürre in Deutschland; besonders ausgeprägt war sie im Jahr 2019. Für August 2026 wird insbesondere in der Südhälfte Deutschlands eine hohe Dürre angezeigt. Auch die vom DWD modellierte Bodenfeuchte landwirtschaftlich genutzter Böden weist seit der Jahrtausendwende einen deutlichen, signifikanten Rückgang auf.

Zusammenfassend haben sowohl die Grundwasserneubildung als auch die Füllstände der Bodenwasserspeicher in vielen Regionen Deutschlands insbesondere in den vergangenen zwei Jahrzehnten abgenommen. Im Zuge des Klimawandels ist künftig mit weiteren Veränderungen von Niederschlagsmenge und -verteilung sowie häufigeren Dürren zu rechnen. Dies kann zu einer weiteren Abnahme von Bodeninfiltration, Bodensickerwasser, Speicherkapazität und Grundwasserneubildung führen.

Hierzu liegen der Bundesregierung keine Informationen vor.

Der vom Umweltbundesamt veröffentlichte Bericht „Auswirkung des Klimawandels auf die Wasserverfügbarkeit − Anpassung an Trockenheit und Dürre in Deutschland“ (WADKlim) identifiziert auf Grundlage der durchgeführten Simulationen (für die Jahre 1961 bis 2020) und der Projektionen (bis zum Jahr 2100) sogenannte Grundwasser-Bilanz-Risiko-Gebiete auf NUTS-3 Ebene (Landkreise und kreisfreie Städte). In diesen Regionen ist langfristig mit strukturellen Engpässen zwischen Wasserangebot und Wassernachfrage zu rechnen. Zu den besonders betroffenen Gebieten zählen unter anderem der Oberrheingraben und das Rhein-Main-Gebiet, das mitteldeutsche und das Lausitzer Revier, weite Teile Brandenburgs einschließlich der Uckermark sowie küstennahe Regionen Mecklenburg-Vorpommerns. In diesen Räumen ist die Wasserverfügbarkeit bereits heute angespannt oder wird sich infolge klimatischer Veränderungen und konkurrierender Nutzungen weiter verschärfen, was sie zu besonders sensiblen Standorten für zusätzliche wasserintensive Nutzungen macht. Die berechneten Daten der Grundwasserneubildung der Jahre 1961 bis 2020 (https://datapub.fz-juelich.de/mgrowa/groundwaterRechargeGermany_v2023/) und der Projektionen bis zum Jahr 2020 (https://datapub.fz-juelich.de/mgrowa/groundwaterRechargeGermany2100/) stehen beim Forschungszentrum Jülich und beim Umweltbundesamt zur weiteren Nutzung zur Verfügung.

Die Frage enthält eine Aufzählung diverser Faktoren, die grundsätzlich die Grundwasserneubildung beeinflussen können. Bei jedem dieser Faktoren ist deshalb regional zu prüfen, in welchem Maße er sich auf die Grundwasserneubildung auswirkt. Das betrifft zum einen das Ausmaß der Flächenversiegelung, also die Frage, auf wieviel Quadratmetern der betroffene Boden luft- und wasserdicht abgedeckt wird, wodurch Regenwasser nicht oder nur unter erschwerten Bedingungen versickern kann und ob um die versiegelte Fläche genug Fläche vorhanden ist, auf dem Niederschlagswasser in das Grundwasser versickern kann. Zum anderen ist in die Bewertung einzubeziehen, inwiefern trotz Bebauung noch eine gewisse Durchlässigkeit für Niederschlagswasser gewährleistet werden kann, z. B. bei der Wahl der Baumaterialien.

Kennzeichnend für Starkregen ist eine erhebliche Regenmenge in kurzer Zeit. Der Deutsche Wetterdienst DWD warnt vor Unwetter bei einer Regenmenge >25 bis 40 l/m² in einer Stunde oder >35 l/m² bis 60 l/m² in sechs Stunden. Bei Dauerregen hingegen fällt der Niederschlag über einen längeren Zeitraum. Für die Grundwasserneubildung sind insbesondere langanhaltende Niederschläge im Herbst/Winter entscheidend. In den anderen Monaten überwiegt die Wasseraufnahme durch die Vegetation sowie die Verdunstung. Starkregenereignisse haben im Vergleich zu Dauerregen vielmehr die Eigenschaft bei entsprechend Standortfaktoren, z. B. Topografie, oder wenn sie auf stark ausgetrocknete oder stark verdichtete Böden treffen, eher oberflächlich abzufließen. Daher bergen sie auch ein hohes Risiko für Schäden.

Eine deutschlandweite Quantifizierung des Beitrags von Starkregenereignissen an der Grundwasserneubildung ist nicht möglich. Eine Reduzierung der Versieglung und Bodenverdichtung sowie die vielfältigen Maßnahmen im urbanen Bereich zur Entwicklung von Schwammstädten und in der Fläche zur Verbesserung des Landschaftswasserhaushalts unterstützen aber die Versickerung von Regenwasser und stärken so den lokalen Wasserhaushalt, einschließlich der Grundwasserneubildung. Sie leisten damit einen wichtigen Beitrag zur Klimaanpassung und zum Umgang mit Trockenheit.

Für alle grundwasserabhängigen Landökosysteme, Feuchtgebiete, Moore und Schutzgebiete stellt die entsprechende Wasserversorgung ein entscheidendes wertbestimmendes Merkmal dar. Damit sind sie bei Änderungen des Grundwasserdargebots, wie z. B. bei sinkenden Grundwasserständen, veränderter Grundwasserneubildung oder Wasserentnahmen maßgeblich betroffen.

Das Statistische Bundesamt stellt Daten über die Wassergewinnung für Energieversorgung, Bergbau und verarbeitendes Gewerbe, öffentliche Wasserversorgung und Landwirtschaft zur Verfügung.

Im Jahr 2022 haben diese Nutzergruppen nach Angaben des Statistischen Bundesamts zusammen rund 17,9 Milliarden Kubikmeter (Mrd. m³) Wasser aus den Grund- und Oberflächengewässern entnommen. Im Jahr 2022 entfiel der größte Anteil der Wassergewinnung auf die Energieversorgung (38,6 Prozent), vor allem für die Kühlung von Gas-, Kohle- und Kernkraftwerken, jeweils knapp 30 Prozent wurden für die öffentliche Wasserversorgung sowie für „Bergbau und verarbeitendes Gewerbe“ entnommen. 2,5 Prozent der o. g. Gesamtmenge wurde für die landwirtschaftliche Bewässerung eingesetzt.

In den letzten Jahren sind die Gesamtentnahmen deutlich zurückgegangen. Auch die sektoralen Entnahmen aus Grund- und Oberflächengewässern waren im Wesentlichen rückläufig. Die Wasserentnahme für die Energieversorgung sank bedingt vor allem durch den Atomausstieg sowie den zunehmenden Anteil erneuerbarer Energien deutlich, besonders zwischen den Jahren 2010 und 2013. Dieser Trend hat sich in den Folgejahren fortgesetzt. Die Wasserentnahmen des Bergbaus und verarbeitenden Gewerbes sind seit dem Jahr 1991 rückläufig. Die Wasserentnahmen der öffentlichen Wasserversorgung waren in den Jahren von 1991 bis 2013 rückläufig, erhöhten sich dann jedoch in den Jahren 2016 und 2019. Im Jahr 2022 lagen die Entnahmen der öffentlichen Wasserversorgung geringfügig unter denen aus dem Jahr 2019. Die statistisch erfassten Wasserentnahmen durch die Landwirtschaft befinden sich auf einem sehr niedrigen (2,5 Prozent der Gesamtentnahmen), aber steigendem Niveau. Gegenüber dem Jahr 2010 hat sich die von der Landwirtschaft entnommene Wassermenge mehr als verdoppelt. Dabei ist jedoch zu beachten, dass das Jahr 2022 von einer agrarischen Dürre geprägt war.

Betrachtet man die Eigengewinnung aus dem Grundwasser, zeigt sich kein einheitlicher Trend.

– Die Energieversorgung gewinnt Wasser fast ausschließlich aus Flüssen. In den Jahren 2016 sowie 2019 stammten jeweils 0,7 Prozent und 2022 1,2 Prozent aus dem Grundwasser.

– Für den Bergbau entfielen im Jahr 2016 79 Prozent der Eigengewinnung auf das Grundwasser, in den Jahren 2019 sowie 2022 jeweils 80 Prozent.

– Das verarbeitende Gewerbe gewann in den Jahren 2016 16 Prozent, 2019 und 2022 jeweils 17 Prozent aus dem Grundwasser.

– Bei der landwirtschaftlichen Bewässerung zeigt sich eine geringfügige Abnahme der anteiligen Entnahme aus dem Grundwasser: Im Jahr 2016 waren es 74 Prozent, 2019 71 Prozent, und 2022 69 Prozent.

Die Erhebungen des Statistischen Bundesamts zur öffentlichen und nichtöffentlichen Wasserversorgung erfolgen alle drei Jahre. Wasserbedarfe und entsprechend die Wasserentnahmen können je nach Nutzergruppe in trockenen, heißen Jahren höher ausfallen. Da die letzten Erhebungsjahre 2019 und 2022 durch langanhaltende Trockenheit geprägt waren, liegen dafür entsprechende Daten vor. Diese zeigen, dass die Wasserentnahmen für Energieversorgung, Bergbau und verarbeitendes Gewerbe nicht gestiegen sind. Die geringfügig erhöhte Wassergewinnung für die öffentliche Wasserversorgung in den Jahren 2016, 2019 weist auf einen Zusammenhang mit den Wetterbedingungen hin.

Wie in der Antwort zu Frage 9a beschrieben, liegen aktuell Daten des Statistischen Bundesamts zu den Wasserentnahmen der Jahre 2019 und 2022 vor. Für die Jahre 2018 und 2023 liegen keine vergleichbar umfangreichen Datensätze vor.

Es gibt allerdings Angaben zur jährlichen Trinkwasserabgabe durch die Wasserversorgungsunternehmen; siehe hierzu bspw. das BDEW Branchenbild der Wasserwirtschaft 2025. Dessen Abbildung 19 stellt die Trinkwasserabgabe der Anzahl der Sommertage 2001 bis 2023 gegenüber.

Monitoring und Bewirtschaftung von Grundwasserressourcen, auch in Zeiten extremer Trockenheit mit Entnahmespitzen, sind grundsätzlich Vollzugsaufgaben der Länder. Dennoch erkennt auch die Nationale Wasserstrategie in Aktion 4 die Notwendigkeit, ein Grundwasser-Echtzeitentnahmemonitoring zu entwickeln. Um den Sachstand zu ermitteln und die Grundlagen zu schaffen, wird das Umweltbundesamt demnächst dazu ein Forschungsvorhaben ausschreiben.

Nach Daten des Statistischen Bundesamts nutzte im Jahr 2022 jede Person täglich 126 Liter. Das sind 18 Liter weniger als im Jahr 1991.

Dieser Durchschnittswert von 126 Litern verteilt sich jedoch recht breit zwischen den einzelnen Bundesländern. Beispielsweise nutzte in Nordrhein-Westfalen, Bayern und Niedersachsen eine Person im Schnitt ca. 135 Liter täglich, in Thüringen und Sachsen hingegen nur 96 Liter.

Nach einem kontinuierlichen Rückgang bis zum Jahr 2013 (121 Liter), stieg der Pro-Kopf-Bedarf in den Jahren 2016, 2019 leicht an. Der Anstieg der Trinkwassernutzung von 2016 (123 Liter) auf 2019 (128 Liter) war dem höheren Wasserbedarf während der heißen und trocknen Sommer geschuldet. Demgegenüber wurde im Jahr 2022 ein Rückgang auf 126 Liter pro Person/Tag verzeichnet.

Eine weitere regionale Aufschlüsselung ist nicht möglich. In den der Bundesregierung vorliegenden Daten des Statischen Bundesamts werden die Wasserentnahmen nach Bundesländern und Flussgebietseinheiten ausgewiesen. Eine Differenzierung der Bedarfe nach Stadt/Land erfolgt nicht.

Diese Daten liegen für die Bundesländer beim Statistischen Bundesamt mit Bezugsjahr 2022 veröffentlicht am 8. August 2024 vor. Abzurufen unter: www.de statis.de/DE/Themen/Gesellschaft-Umwelt/Umwelt/Wasserwirtschaft/_inhalt.h tml#_8z3fdv4ay.

Titel: Statistischer Bericht – Erhebung der öffentlichen Wasserversorgung – Tabellenblatt 32211-01: Wassergewinnung durch öffentliche Wasserversorgungsunternehmen (WVU) nach Wasserarten und Bundesländern, 2022

Da der Erlass der Allgemeinverfügungen eine Aufgabe der örtlichen Vollzugsbehörden ist und sich diese auch nach zeitlicher Geltung, Inhalt und Ausmaß unterscheiden, existieren keine bundesweiten Statistiken. Einige Länder haben dazu Übersichten veröffentlicht:

Nordrhein-Westfalen:

www.umweltportal.nrw.de/verfuegungen_wasserentnahme

Brandenburg:

https://mleuv.brandenburg.de/mleuv/de/umwelt/wasser/wassermengenbewirtsc haftung/niedrigwasser/entnahmebeschraenkungen/#

Im Jahr 2022 entnahmen Energieversorgung, Bergbau und verarbeitendes Gewerbe sowie die Landwirtschaft insgesamt eine Wassermenge von etwa 12,5 Milliarden Kubikmeter (Mrd. m³), im Wesentlichen über eigene Gewinnungsanlagen aus Oberflächengewässern oder Grundwasser. Weitere Details zur Eigengewinnung finden sich im „Statistischen Bericht – Erhebung der nichtöffentlichen Wasserversorgung und Abwasserentsorgung, Berichtszeitraum 2022“ aufgeschlüsselt nach Bundesländern, aber auch nach Wirtschaftszweigen und Wasserarten.

Im Übrigen wird auf die Antwort zu Frage 9 verwiesen. Darüber hinaus liegen der Bundesregierung keine Daten vor.

Es gibt bislang keine amtlichen Statistiken zu Nutzungskonflikten um Wasser. Das ist erstens der Tatsache geschuldet, dass in der Vergangenheit in der Regel in den meisten deutschen Regionen auskömmliche Wasserressourcen zur Verfügung standen, um alle Nutzungsbedarfe unter Berücksichtigung der rechtlichen Vorgaben für die Ökologie zu befriedigen. Zweitens handelt es sich in der Regel um regionale Konflikte, die keiner nationalen oder europäischen Berichtspflicht unterliegen. Die Studie WADKlim im Auftrag des Umweltbundesamtes hat bis zum Ende der Recherche zum Stichtag 31. Dezember 2022 insgesamt 358 Wassernutzungskonflikte (WNK) in Deutschland ermittelt. Berichte zu WNK reichen vom Jahr 2022 bis in die 1950er-Jahre zurück, wobei zu berücksichtigen ist, dass in den Jahren vor 2015 höchstens zwei WNK pro Jahr berichtet wurden. Eine Ausnahme bilden die Jahre 2003 und 2006, die insbesondere durch sommerliche Hitzewellen charakterisiert waren (jeweils 20 bzw. 15 berichtete WNK).

Die Wasserbehörden sind rechtlich verpflichtet, im Rahmen ihrer gesetzlichen Möglichkeiten Wasserentnahmen so zu regulieren, dass Wasserbedarf und nutzbares Wasserdargebot im langjährigen Mittel in einer Bilanzeinheit mindestens in Ausgleich gebracht werden (langfristige Betrachtung inklusive Vorsorgebereich) und die Bewirtschaftungsgrundsätze und -ziele eingehalten werden. Auf Bundesebene bildet § 12 WHG den rechtlichen Rahmen für die Zulassung von Gewässerbenutzungen (wasserrechtliche Bewilligung/Erlaubnis). Zentraler Regelungsgehalt ist, dass ein durch die Vollzugsbehörden auszuübendes Bewirtschaftungsermessen (§ 12 Absatz 2 WHG) erst zum Tragen kommt, wenn Versagungsgründe nach § 12 Absatz 1 WHG nicht bestehen. Risiken für eine Wasserknappheit sind rechtzeitig zu ermitteln und durch geeignete Maßnahmen zu vermeiden oder zumindest zu vermindern.

Die Erlaubnis und die Bewilligung sind zu versagen, wenn schädliche, auch durch Nebenbestimmungen nicht vermeidbare oder nicht ausgleichbare Gewässerveränderungen zu erwarten sind oder andere Anforderungen nach öffentlichrechtlichen Vorschriften nicht erfüllt werden (§ 12 Absatz 1 WHG). Die schädliche Gewässerveränderung ist in § 3 Nummer 10 WHG legaldefiniert: Veränderungen von Gewässereigenschaften, die das Wohl der Allgemeinheit, insbesondere die öffentliche Wasserversorgung, beeinträchtigen oder die nicht den Anforderungen entsprechen, die sich aus diesem Gesetz, aus auf Grund dieses Gesetzes erlassenen oder aus sonstigen wasserrechtlichen Vorschriften ergeben.

Im Rahmen des § 3 Nummer 10 WHG hervorgehobener Bestandteil des Wohls der Allgemeinheit („insbesondere“) ist die öffentliche Wasserversorgung, bei der es sich nach § 50 Absatz 1 WHG um die der Allgemeinheit dienende Wasserversorgung als Aspekt der staatlichen Daseinsvorsorge handelt. Zu den im Zusammenhang mit einer Zulassungsentscheidung nach § 12 Absatz 1 Nummer 1 WHG in Verbindung mit § 3 Nummer 10 WHG zu prüfenden Veränderungen von Gewässereigenschaften, die die öffentliche Wasserversorgung beeinträchtigen, zählt nach § 3 Nummer 7 WHG auch die Wassermenge. Ist eine Beeinträchtigung zu erwarten, ist die Erteilung einer Erlaubnis oder Bewilligung zu versagen. Diese besondere Stellung der öffentlichen Wasserversorgung entspricht der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts in seinem Nassauskiesungsbeschluss (BVerfGE 58, 341), in dem das Gericht auf die Bedeutung des Wassers als eine der wichtigsten Grundlagen allen menschlichen, tierischen und pflanzlichen Lebens hingewiesen hat. Eine weitere gesetzliche Nutzungsprivilegierung ist derzeit weder auf Bundes- noch auf Landesebene vorgesehen.

Derzeit erarbeitet die LAWA begleitet von einem Stakeholderprozess „Leitlinien zum Umgang mit Wassernutzungskonkurrenzen bei Wasserknappheit“. Diese werden auch eine umfassende Zusammenstellung der landesrechtlichen Vorgaben enthalten und sollen Hinweise für einen bundeseinheitlichen Vollzug geben. Damit wird auch die Aktion 6 der Nationalen Wasserstrategie umgesetzt.

Derartige Bestrebungen sind der Bundesregierung nicht bekannt.

Zur langfristigen Sicherstellung der öffentlichen Wasserversorgung haben in der Regel die Gemeinden ein Konzept über den Stand und die zukünftige Entwicklung der Wasserversorgung in ihrem Gemeindegebiet aufzustellen.

Dabei soll das Wasserversorgungskonzept die wesentlichen Angaben enthalten, die es ermöglichen nachzuvollziehen, dass im Gemeindegebiet die Wasserversorgung jetzt und auch in Zukunft sichergestellt ist.

Daraus wird deutlich, dass der Bund selbst keine Wasserbedarfsplanung macht. Die Kommunen werden bei ihrer Aufgabe von Konzepten der Bundesländer unterstützt. Eine Übersicht über den Stand der „Wasserversorgungskonzepte der Länder“ findet man (mit Stand 01/2025) in einer Veröffentlichung des DVGW- Technologiezentrum Wasser und IWW Zentrum Wasser (www.dvg w.de/medien/dvgw/forschung/berichte/ewp2501-mueller.pdf).

Da es sich bei der kommunalen Wasser- und Abwasserplanung um eine Vollzugsaufgabe der Kommunen handelt und diese nicht in amtlichen Statistiken erfasst werden, liegen der Bundesregierung dazu keine Informationen vor.

Dazu liegen keine amtlichen Statistiken vor. Wie sich der Wasserbedarf einer Kommune entwickelt, hängt neben dem Bevölkerungswachstum auch von der Struktur der Haushalte, dem Modernisierungsgrad der sanitären Einrichtungen, den Wasserverlusten im Leitungsnetz und letztlich auch der Art und dem Umfang des angesiedelten Gewerbes und der Industrie ab.

Es wird auf die Antwort zu Frage 10a verwiesen.

Entsprechende Daten zur Flächenversiegelung liegen der Bundesregierung nicht vor. Grundsätzlich lässt sich sagen, dass eine übermäßige Bodenversiegelung unmittelbare Auswirkungen auf den Wasserhaushalt hat. Zum einen kann Regenwasser weniger gut versickern und die Grundwasservorräte auffüllen, was die Grundwasserneubildung behindert. Zum anderen steigt das Risiko zu örtlichen Überschwemmungen, da bei starken Regenfällen die Kanalisation oder die Vorfluter die oberflächlich abfließenden Wassermassen nicht fassen können.

Die Fragen 11 und 11a werden gemeinsam beantwortet.

Die Wasserversorgung liegt als Teil der Daseinsvorsorgen in der Zuständigkeit der Kommunen. Der Betrieb und Instandhaltung der Leistungsnetze, Speicheranlagen und Fernwasserversorgungsanlagen obliegt dem jeweiligen Betreiber.

Deshalb liegen der Bundesregierung zum Zustand der wasserwirtschaftlichen Infrastruktur in Deutschland keine eigenen, flächendeckenden Erhebungen vor. Es kann lediglich auf Informationen des Verbands kommunaler Unternehmen (VKU) (www.vku.de/studie-investitionen-wasserwirtschaft/) und des BDEW hingewiesen werden.

Das statistische Bundesamt erhebt alle drei Jahre die Daten zur öffentlichen Wasserversorgung entsprechend dem § 7 des Umweltstatistikgesetzes (UStatG) in Verbindung mit dem Bundesstatistikgesetz. Die Ergebnisse sind unter folgendem Link für einzelne Jahre einzusehen: www.destatis.de/DE/Themen/Gese llschaft-Umwelt/Umwelt/Wasserwirtschaft/_inhalt.html#_iicaei8p7 (Statistischer Bericht-Erhebung der öffentlichen Wasserversorgung).

Gemäß Artikel 4 der EU-Trinkwasserrichtlinie waren die Mitgliedstaaten dazu aufgefordert, die Höhe der Wasserverluste national zu bewerten und bis Januar 2026 an die EU-Kommission zu melden. Dies wurde mit der Durchführung des Projektes „Bewertung und Reduzierung von Wasserverlusten bei der Trinkwasserverteilung unter ökologischen, technischen und wirtschaftlichen Gesichtspunkten“ realisiert. Zur Erhebung der für die Berichtserstattung notwendigen Daten wurde im Rahmen des Projektes eine Routineumfrage des Statistischen Bundesamtes aus dem Jahr 2023 (Bewertungsjahr 2022) ausgewertet sowie eine freiwillige Zusatzumfrage einiger Wasserversorger im Jahr 2025 (Bewertungsjahre 2022 bis 2024) durchgeführt und ausgewertet. Die Bewertung der Höhe der Wasserverluste auf nationaler Ebene ergab, dass die Wasserverluste in Deutschland auf Grundlage der verfügbaren Daten als allgemein gering einzustufen sind. Hierzu befindet sich der Abschlussbericht im Veröffentlichungsprozess und wird voraussichtlich im dritten Quartal des Jahres 2026 auf der Internetseite des UBA veröffentlicht.

Informationen über die gegenwärtige Wasserverfügbarkeit in Deutschland, sowie deren mögliche zukünftigen Entwicklung unter Klimawandelbedingungen sind im Projektbericht des Forschungsprojekts „Auswirkung des Klimawandels auf die Wasserverfügbarkeit − Anpassung an Trockenheit und Dürre in Deutschland (WADKlim)“ (www.umweltbundesamt.de/publikationen/auswirku ng-des-klimawandels-auf-die) zu finden.

Der Bundesregierung liegen keine Informationen über nach dem Jahr 2018 festgestellte oder gemeldete Engpässe in der Trinkwasserversorgung vor.

Gemäß DVGW-Klimaresilienzindex 2026 sind Wasserversorgungsunternehmen in unterschiedlichen Bereichen und Regionen schon gegenwärtig von klimawandelbedingten Kapazitätsengpässen betroffen, können diese nach eigenen Aussagen bisher allerdings zuverlässig bewältigen. Zunehmende Herausforderungen sind demnach unter anderem steigende Spitzenlasten beim Wasserbedarf, eine Zunahme des Investitionsbedarfs zwecks Anpassung an den Klimawandel sowie der Rückgang des Wasserdargebots.

Hierzu liegen der Bundesregierung keine Informationen vor. Betrieb und Instandhaltung der genannten Anlagen und Auslegungsspezifikationen liegen in der Zuständigkeit des jeweiligen Wasserversorgers und erfolgen in Abstimmung mit der zuständigen Behörde im Bundesland innerhalb der kommunalen Daseinsvorsorge.

Ein vollständiger Überblick zu den bestehenden Förderprogrammen des Bundes steht über die Förderdatenbank des Bundes zur Verfügung. Das BMWE betreibt das Portal, in dem alle aktuellen Programme gebündelt werden.

Auf Grundlage des Wassersicherstellungsgesetzes (WasSiG) werden durch das Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) Maßnahmen zur Härtung der Wasserversorgung oder Abwasserbeseitigung für den Verteidigungsfall finanziert. Hierzu zählen u. a. der Bau von Verbundleitungen, der Ausbau von Hochbehältern, der Ausbau der Notstromversorgung oder dem (punktuellem) Bau, der Erhaltung und Sanierung der Trinkwassernotbrunnen.

Die Umsetzung der Wassersicherstellung erfolgt im Zuge der Bundesauftragsverwaltung. Gemäß § 9 des WasSiG erfolgt eine regelmäßige Wartung und Instandhaltung der Anlagen durch die leistungspflichtigen Betreiber und Kommunen. Erkenntnisse zum Zustand und zur Funktionsfähigkeit der Bundesnotbrunnen erhält der Bund durch die Leistungspflichtigen in dem hierfür vorgesehenen Datenerfassungssystem des Bundes.

Diese Daten sind aufgrund ihres Anwendungskontextes der Zivilen Verteidigung nicht öffentlich zugänglich.

Die auf Grundlage des Wassersicherstellungsgesetzes finanzierten Notbrunnen sind ein Bestandteil der netzunabhängigen Versorgung im Rahmen der zivilen Verteidigung. In dem Zeitraum 2020 bis 2026 wurden Bundesmittel in Höhe von 17 743 190,58 Euro für Neubau- oder Erhaltungsmaßnahmen von Notbrunnen verausgabt. Wie in Bundesdrucksache 19/20965 dargelegt wurde, würde die Veröffentlichung von Daten zur Betriebsfähigkeit sowie Instandhaltungsbedarf die Notbrunnen angreifbarer machen und damit die zivile Verteidigungsfähigkeit unterminieren.

Laut agrarstatistischen Informationen ist eine Tendenz zur Zunahme der mit Bewässerungsinfrastruktur ausgestatteten landwirtschaftlich genutzten Fläche (LF) zwischen den Jahren 2009 und 2022 sowohl in Deutschland als auch auf Ebene einzelner Bundesländer zu beobachten.

Tabelle 1 stellt die Entwicklung der potenziell bewässerbaren Fläche nach Bundesländern dar. Hinzuweisen ist darauf, dass die Daten den Anbau im Freiland umfassen. Informationen zur Möglichkeit der Bewässerung von Kulturen im geschützten Anbau oder zur Möglichkeit der Frostschutzberegnung liegen nicht vor.

Die LF mit Möglichkeit zur Bewässerung ist in Deutschland ungleichmäßig verteilt. Mit rund 47 Prozent (369 900 von 791 800 ha) lagen im Jahr 2022 fast die Hälfte aller bewässerbaren Flächen in Niedersachsen. In Nordrhein-Westfalen waren es 12 Prozent, gefolgt von Bayern mit 7 Prozent und Brandenburg mit 6 Prozent.

Schwerpunktgebiete der Bewässerung liegen in Landkreisen, wo der Anteil der LF mit Möglichkeit zur Bewässerung über 2 Prozent der gesamten LF liegt. Insgesamt wurden 49 Schwerpunktgebiete der Bewässerung identifiziert, die 148 Landkreise umfassen⁷. Die genaue LF mit Möglichkeit zur Bewässerung in einzelnen Landkreisen liegt nicht vor.

Tabelle 1: Entwicklung der landwirtschaftlichen Fläche mit Möglichkeit zur Bewässerung nach Bundesländern

. Zahlenwert unbekannt oder geheim zu halten / Keine Angaben, da Zahlenwert nicht sicher genug (relativer Standardfehler größer als 15 Prozent) ¹ DESTATIS (ed) (2011) Land- und Forstwirtschaft, Fischerei. Bodenbearbeitung, Bewässerung, Landschaftselemente/Erhebung über landwirtschaftliche Produktionsmethoden (ELPM). Ergebnisse der Landwirtschaftszählung 2010. Fachserie 3 Heft 5. ² DESTATIS (ed) (2014) Land- und Forstwirtschaft, Fischerei. Bewässerung in landwirtschaftlichen Betrieben/Agrarstrukturerhebung. Ergebnisse der Agrarstrukturerhebung 2013., Statistisches Bundesamt, Statistisches Bundesamt. ³ DESTATIS (ed) (2017) Land- und Forstwirtschaft, Fischerei: Bewässerung in landwirtschaftlichen Betrieben/Agrarstrukturerhebung. Ergebnisse der Landwirtschaftszählung 2016., Statistisches Bundesamt, Statistisches Bundesamt. ⁴ DESTATIS (ed) (2021) Land- und Forstwirtschaft, Fischerei. Bewässerung in landwirtschaftlichen Betrieben/Landwirtschaftszählung. Ergebnisse der Landwirtschaftszählung 2020., Statistisches Bundesamt, Statistisches Bundesamt. ⁵ DESTATIS (ed) (2024) Statistischer Bericht – Landwirtschaftliche Betriebe – Bewässerung: 2023. Wiesbaden: Statistisches Bundesamt.

Die tatsächliche Bewässerung der LF in Deutschland im Zeitraum 2009 bis 2022 aufgeschlüsselt nach Bundesländern ist in Tabelle 2 dargestellt. Die Dynamik der tatsächlichen Bewässerung ist überwiegend eine Reaktion auf die klimatischen Bedingungen in den jeweiligen Kalenderjahren. Bei der Interpretation der Entwicklung der tatsächlichen Bewässerung zwischen den Jahren 2009 und 2022 ist zu beachten, dass die Vegetationsperiode im Jahr 2009 eher feucht war, die Jahre 2019 und 2022 durch agrarische Dürre geprägten waren.

Tabelle 2: Tatsächliche Bewässerung der landwirtschaftlichen Fläche nach Bundesländern

. Zahlenwert unbekannt oder geheim zu halten ¹ DESTATIS (ed) (2011) Land- und Forstwirtschaft, Fischerei. Bodenbearbeitung, Bewässerung, Landschaftselemente/Erhebung über landwirtschaftliche Produktionsmethoden (ELPM). Ergebnisse der Landwirtschaftszählung 2010. Fachserie 3 Heft 5. ² DESTATIS (ed) (2014) Land- und Forstwirtschaft, Fischerei. Bewässerung in landwirtschaftlichen Betrieben/Agrarstrukturerhebung. Ergebnisse der Agrarstrukturerhebung 2013., Statistisches Bundesamt, Statistisches Bundesamt. ³ DESTATIS (ed) (2017) Land- und Forstwirtschaft, Fischerei: Bewässerung in landwirtschaftlichen Betrieben/Agrarstrukturerhebung. Ergebnisse der Landwirtschaftszählung 2016., Statistisches Bundesamt, Statistisches Bundesamt. ⁴ DESTATIS (ed) (2021) Land- und Forstwirtschaft, Fischerei. Bewässerung in landwirtschaftlichen Betrieben/Landwirtschaftszählung. Ergebnisse der Landwirtschaftszählung 2020., Statistisches Bundesamt, Statistisches Bundesamt. ⁵ DESTATIS (ed) (2024) Statistischer Bericht – Landwirtschaftliche Betriebe – Bewässerung: 2023. Wiesbaden: Statistisches Bundesamt.

Informationen zur LF mit Möglichkeit zu Bewässerung aufgeschlüsselt nach Kulturen liegen nicht vor.

Im Rahmen der Landwirtschaftszählung 2010 und der Agrarstrukturerhebung 2023 wurden Informationen zur tatsächlich bewässerten LF unter verschiedenen Kulturen erhoben, ebenfalls ohne Kulturen im geschützten Anbau. Die Ergebnisse für die Jahre 2009 und 2022 sind in Tabelle 3 dargestellt. Hinzuweisen ist darauf, dass sie nicht direkt miteinander verglichen werden können, da sie zum einen nach unterschiedlichen methodischen Verfahren erzielt wurden und zum anderen im Zuge der Agrarstrukturerhebung 2023 die Zuordnung von Kulturen zu den Aggregaten aus mehreren Kulturen verändert wurde.

Die tatsächliche Bewässerung von Kulturen oder Kulturgruppen wird stark von Witterungsbedingungen beeinflusst. Tabelle 3 umfasst die Bewässerung von LF in dem eher feuchteren Jahr 2009 und dem durch agrarische Dürre geprägten Jahr 2022. Entsprechend können auf dieser Grundlage keine Rückschlüsse zur Entwicklung des Bewässerungsbedarfs oder zu der Entwicklung der bewässerbaren Fläche unter einzelnen Kulturen gezogen werden. Weiterhin ist zu berücksichtigen, dass die Angaben zur bewässerten Fläche keine Informationen zur Intensität der Bewässerung einzelner Kulturen aufweisen. Es ist davon auszugehen, dass mehr Wasser für die Bewässerung kleinerer Anbaufläche von wasserintensiven Kulturen wie Obst und Gemüse genutzt wird als für die Bewässerung von Getreide mit der größten tatsächlich bewässerten Fläche.

Tabelle 3: Bewässerung von im Freiland angebauten Kulturen in den Jahren 2009 und 2022

/ Keine Angaben, da Zahlenwert nicht sicher genug (relativer Standardfehler größer als 15 Prozent) Quelle: DESTATIS (ed) (2011) Land- und Forstwirtschaft, Fischerei. Bodenbearbeitung, Bewässerung, Landschaftselemente/Erhebung über landwirtschaftliche Produktionsmethoden (ELPM). Ergebnisse der Landwirtschaftszählung 2010. Fachserie 3 Heft 5; DESTATIS (ed) (2024) Statistischer Bericht – Landwirtschaftliche Betriebe – Bewässerung: 2023. Wiesbaden: Statistisches Bundesamt.

Sowohl bei der Erhebung der LF mit Möglichkeit zur Bewässerung als auch bei der tatsächlich bewässerten LF wird keine Differenzierung nach der Herkunft des Bewässerungswassers erfasst. Informationen zur Wassernutzung aus verschiedenen Quellen liegen ausschließlich in Bezug auf die Anzahl der Betriebe vor.

Die Wasserherkunft wurde im Rahmen der Landwirtschaftszählung im Jahr 2010 und der Agrarstrukturerhebung im Jahr 2023 erfasst. Wegen methodischer Änderungen bei der Erhebung bzw. bei den gestellten Fragen ist ein direkter Vergleich der jeweils erhobenen Daten nicht möglich⁸. Zum Beispiel wurde für die Agrarstrukturerhebung im Jahr 2023 die Bemessungsgrundlage verändert, indem eine „Ja-Nein“-Antwort für jede Wasserquelle abgefragt wurde. Dadurch konnten – anders als in der Landwirtschaftszählung im Jahr 2010, wo die „überwiegende“ Nutzung einer Quelle abgefragt wurde – Mehrfachnennungen von Wasserquellen angegeben werden.

Tabelle 4 stellt die Anzahl der Betriebe dar, die das Wasser für Bewässerung nutzen aufgeschlüsselt nach Wasserquellen.

Bei der Interpretation der Angaben in Tabelle 4 ist zum einen zu berücksichtigen, dass wiederum Betriebe mit Frostschutzberegnung sowie mit der Bewässerung von Kulturen in geschütztem Anbau nicht erfasst werden, sodass die tatsächliche Anzahl von Betrieben, die Wasser aus bestimmten Quellen nutzen, abweichen kann. Weiterhin ist bei der Interpretation des Bezugs von Wasser aus öffentlichen oder privaten Versorgungsnetzen der zweite Abschnitt der Merkmalserläuterung genauer zu betrachten, nämlich „Die Wasserversorgung kann öffentlich oder privat (z. B. über einen Wasserverband) erfolgen. Der Ursprung des Wassers ist dabei unerheblich“⁹. Dies impliziert, dass in einem Bewässerungsverband organisierte Betriebe dieses Merkmal für ihren Betrieb angeben könnten, auch wenn das Bewässerungswasser – bereitgestellt durch einen Verband – ursprünglich aus Grundwasser oder Oberflächengewässern bezogen wird.

Tabelle 4: Genutzte Wasserquelle für die Bewässerung im Jahr 2022, differenziert nach Anzahl der Betriebe je Bundesland

- kein Wert vorhanden / Keine Angaben, da Zahlenwert nicht sicher genug (relativer Standardfehler größer als 15 Prozent) Quelle: DESTATIS (ed) (2024) Statistischer Bericht – Landwirtschaftliche Betriebe – Bewässerung: 2023. Wiesbaden: Statistisches Bundesamt

Nach Entnahmerechten aufgeschlüsselte Angaben zur LF mit Möglichkeit zur Bewässerung sowie zur tatsächlich bewässerten LF liegen nach Kenntnis der Bundesregierung nicht vor.

Besonders beregnungsbedürftig sind grundsätzlich Kulturen im geschützten Anbau sowie Kulturen mit hoher Wertschöpfung im Gartenbau und in Sonderkulturen. Dazu gehören zum Beispiel Freilandgemüse und Sonderkulturen (Obst, Baumschulkulturen, Zierpflanzen, Hopfen). Im Ackerbau sind außerdem Kartoffeln, Zuckerrüben und Qualitätsgetreide grundsätzlich bewässerungswürdig. Entscheidend für eine Bewässerung ist bei Freilandkulturen jedoch der Standort sowie die Wirtschaftlichkeit einer Maßnahme. Der Bundesregierung liegen keine Informationen zu einer Aufschlüsselung nach Regionen vor.

Infolge der durch den anthropogenen Klimawandel prognostizierten häufigeren und stärkeren Trockenphasen in den Frühjahrs- und Sommermonaten ist mit steigendem Bewässerungsbedarf insbesondere auf leichten, sandigen Standorten zu rechnen. Diese Standorte sind bereits heute in besonderem Maße durch Trockenheit gefährdet. Steigende Temperaturen führen zudem zu einem erhöhten Wasserverbrauch (höhere Evapotranspiration). In der Summe ist sowohl mit einem höheren Bewässerungsbedarf auf aktuell bewässerten Flächen zu rechnen wie auch mit der Ausweitung von Bewässerungsstandorten. Aus Mangel an wirtschaftlichen Bewässerungsmöglichkeiten ist mit einem Wegfall von Kulturen zu rechnen.

Die Analyse des zukünftigen Bewässerungsbedarfs wurde in den letzten Jahren in mindestens drei Forschungsprojekten adressiert: (i) LAWAMAD – Landwirtschaftliches Wassermanagement in Deutschland¹⁰, (ii) WADKlim – Dürre und Wasser-Nutzungskonflikte in Deutschland¹¹ und (iii) WatDEMAND – Multisektorale Wasserbedarfsszenarien für Deutschland und Abschätzung zukünftiger Regionen mit steigender Wasserknappheit¹²,¹³. Die Veröffentlichung von Ergebnissen aus dem LAWAMAD-Teilprojekt C steht an. Es liegen detaillierte Analysen zur Entwicklung des Bewässerungsbedarfs in Nordrhein-Westfalen¹⁴, Bayern¹⁵ und Hessen¹⁶ vor. Die Ergebnisse aller genannten Studien zeigen die Zunahme des Bewässerungsbedarfs in Deutschland bzw. in einzelnen Bundesländern. Die genaue modellierte Zunahme des Bewässerungsbedarfs bzw. der Bewässerungsbedürftigkeit¹⁷ hängt von dem gewählten Emissionsszenario, der Referenzperiode, dem betrachteten Zeitraum in der Zukunft (nahe oder ferne Zukunft) und anderen relevanten Annahmen ab.

Die tatsächliche Entwicklung des Bewässerungsbedarfs wird durch die klimatischen Entwicklungen, die Fortschritte in der betrieblichen Anpassung an den Klimawandel, sowie die Entwicklung der Anbaustruktur – d. h. welche Kulturen und in welchem Umfang angebaut werden – bestimmt. Weiterhin ist zu berücksichtigen, dass die Entwicklung des Bewässerungsbedarfs nicht der Entwicklung der tatsächlichen Bewässerung entspricht. Betriebliche Entscheidungen werden sich auch an der Wirtschaftlichkeit orientieren.

Die Entnahme von Grundwasser zu landwirtschaftlichen Bewässerungszwecken bedarf gemäß § 8 Absatz 1, § 9 Absatz 1 Nummer 5 WHG grundsätzlich einer wasserrechtlichen Erlaubnis durch die zuständige Landeswasserbehörde.

Keiner Erlaubnis bedarf gemäß § 46 Absatz 1 WHG das Entnehmen von Grundwasser für den landwirtschaftlichen Hofbetrieb und für das Tränken von Vieh außerhalb des Hofbetriebs sowie für Zwecke der gewöhnlichen Bodenentwässerung landwirtschaftlich, forstwirtschaftlich oder gärtnerisch genutzter Grundstücke. Voraussetzung einer solchen Erlaubnisfreiheit ist jeweils, dass keine signifikanten nachteiligen Auswirkungen auf den Wasserhaushalt zu besorgen sind. Durch Landesrecht können bezüglich der Entnahme von Grundwasser weitere Fälle von der Erlaubnispflicht ausgenommen werden.

Zum Schutz der öffentlichen Wasserversorgung können die Länder in Wasserschutzgebieten gemäß § 52 WHG besondere Anforderungen (Verbote, Beschränkungen sowie Duldungs- und Handlungspflichten) stellen.

Die Bewirtschaftungsentscheidungen der Länder haben den allgemeinen Grundsätzen der Gewässerbewirtschaftung gemäß § 6 WHG zu folgen. Hiernach sind Gewässer unter anderem mit dem Ziel nachhaltig zu bewirtschaften, bestehende und künftige Nutzungsmöglichkeiten insbesondere für die öffentliche Wasserversorgung zu erhalten oder zu schaffen (siehe § 6 Absatz 1 Satz 1 Nummer 4 WHG).

Entnahmeerlaubnisse und -bewilligungen sind gemäß § 12 Absatz 1 Nummer 1 WHG außerdem zwingend zu versagen, wenn dadurch schädliche Gewässerveränderungen zu erwarten sind, wozu nach § 3 Nummer 10 WHG insbesondere auch Veränderungen von Gewässereigenschaften zählen, welche die öffentliche Wasserversorgung beeinträchtigen. Daraus ergibt sich mittelbar ein Vorrang der öffentlichen Wasserversorgung gegenüber landwirtschaftlichen Nutzungen.

Der Vollzug des Wasserhaushaltsrechts liegt grundsätzlich in der Zuständigkeit der Länder.

Im Übrigen wird auf die Antworten zu den Fragen 9h und 9i verwiesen.

Die Bundesregierung verfolgt eine Vielzahl von Maßnahmen zur Entlastung regionaler Grundwasserkörper. Diese umfassen humus- und bodenwasserschonende Anbaumaßnahmen, Niederschlagswasserrückhalt in der Fläche, betriebliches Wassermanagement, wassersparende Verfahren wie Tröpfchenbewässerung, Unterflurbewässerung sowie Speicherbecken (Winterwasserrückhalt).

Da die Effekte solcher Ansätze standortspezifisch sind, werden ihr Potenzial und ihre Grenzen in zahlreichen Projekten untersucht. Zum Beispiel wird das betriebliche Wassermanagement im Modell- und Demonstrationsvorhaben „Organisation der Wasserbereitstellung für die Bewässerung im Gartenbau“ adressiert. Im Projekt „LAWAMAD – Landwirtschaftliches Wassermanagement in Deutschland“ lag der Schwerpunkt auf mit Oberflächenwasser gefüllten kleinräumigen oberirdischen Wasserspeichern.

Der Bewässerungsbedarf ökologischer und konventioneller Anbausysteme wurde nach Kenntnis der Bundesregierung nicht vergleichend untersucht. Im Freiland wird der Bewässerungsbedarf primär durch die Kultur sowie den Boden-Klima-Raum bestimmt.

Die Nutzung von aufbereitetem Abwasser ist eine mögliche Maßnahme im Umgang mit Wasserknappheit, die in Ergänzung zu Maßnahmen zum Wasserrückhalt, zur Stabilisierung des Landschaftswasserhaushalts bzw. zur effizienten Wassernutzung zum Einsatz kommen kann.

Prinzipiell sind alle in der Frage genannten Anwendungsbereiche denkbar, unterscheiden sich jedoch durch die möglichen Risiken (siehe dazu die Antwort zu Frage 13a).

Eine Verwendung von aufbereitetem Abwasser im Wald wird aufgrund darin potenziell enthaltener Rückstände von Nährstoffen, Mikroorganismen, Arzneimittelrückständen, Mikroplastik und weiteren im Waldboden unerwünschten Verunreinigungen als kritisch bewertet.

Bei einer Verwendung des aufbereiteten Abwassers für die landwirtschaftliche Bewässerung sind Mindestanforderungen gemäß EU-Verordnung 2020/741 einzuhalten. Diese werden voraussichtlich noch in dieser Legislaturperiode durch Änderungen des Wasserhaushaltsgesetzes und Verabschiedung einer Bundesverordnung weiter konkretisiert und ergänzt.

Neben der landwirtschaftlichen Bewässerung mit aufbereitetem Abwasser kann dieses auch für die städtische Grünpflege, die Bewässerung von Golf- und Sportplätzen oder die Straßenreinigung eingesetzt werden. Ausschlaggebend ist dabei, dass neben Einhaltung der rechtlichen Anforderungen weitere mögliche Risiken für Gesundheit und Umwelt angemessen ermittelt und minimiert werden. Eine Verwendung des Abwassers darf nicht dazu führen, dass die Mindestwasserführung in Flüssen unterschritten wird.

Potenzial besteht zudem für die Nutzung des aufbereiteten Abwassers für Kühl- und Produktionszwecke einschließlich der Wasserstoffproduktion.

Machbarkeit und Kosten sind abhängig vom jeweiligen Standort, der Entfernung zwischen Kläranlage und Anwendungsort sowie den jeweiligen Qualitätsanforderungen, weswegen keine pauschale Machbarkeit, sondern stets eine Einzelfallbetrachtung notwendig ist.

Für die Nutzung aufbereiteten Abwassers für die Bewässerung liegen mit der EU-Verordnung 2020/741 Mindestanforderung vor. Diese sind gemäß dieser Verordnung durch ein standortspezifisches Risikomanagement zu ergänzen.

Dadurch werden aus Sicht der Bundesregierung jedoch nicht alle Risiken ausreichend verbindlich adressiert. Gemäß Endbericht der LAWA-Arbeitsgruppe Water Reuse (www.lawa.de/documents/endbericht-lawa-ag-water-reuse-barrier efrei_1689856679.pdf) sind konkretere Anforderungen an Spurenstoffe und PFAS sowie Ergänzungen zum Gesundheitsschutz und Schutz der Trinkwasserressourcen erforderlich. Diese sollen in einer geplanten Bundesverordnung und WHG-Änderung festgeschrieben werden.

Hindernisse bei der technischen Verwendung von aufbereitetem Abwasser können sich durch zusätzliche Kosten ergeben – insbesondere für Anpassungen der Infrastruktur (Leitungsnetz/Transport des aufbereiteten Abwassers) und zusätzliche Überwachungsanforderungen können Mehrkosten anfallen.

Mit der Förderinitiative des Bundesministeriums für Forschung, Technologie und Raumfahrt (BMFTR) WavE zur Wasserwiederverwendung und Entsalzung (https://bmbf-wave.de/) wurden insgesamt 29 Verbundprojekte zur Wiederverwendung von kommunalem Abwasser, zur industriellen Wasserkreislaufführung sowie zur Aufbereitung von salzhaltigem Grund- und Oberflächenwasser durchgeführt (Gesamtfördervolumen: rund 61 Mio. Euro). In den Projekten wurden Technologien, Betriebskonzepte und Managementstrategien zur Erhöhung der Wasserverfügbarkeit entwickelt und in der Praxis erprobt. Diese tragen dazu bei, Wasser in unterschiedlichen Sektoren wiederzuverwenden und so auch die Wasserversorgung von Regionen mit saisonaler Wasserknappheit zu unterstützen.

Mit der Nutzung von aufbereitetem kommunalem Abwasser zur landwirtschaftlichen, industriellen und urbanen Wasserwiederverwendung haben sich folgende Verbundprojekte beschäftigt (Teilfördersumme: rund 23 Mio. Euro): Verbundprojekte EPoNa, FlexTreat, HypoWave und HypoWaveplus, MULTI-Reuse, Nutzwasser, PU2R, TrinkWavE und TrinkWave Transfer, ValidReuse.

Damit wird ein Beitrag zur Umsetzung der EU-Verordnung 2020/741 in Deutschland geleistet sowie zur Merkblattreihe DWA-M 1200 zur Wasserwiederverwendung für landwirtschaftliche und urbane Zwecke in Deutschland.

Weitere relevante Pilotprojekte bzw. Studien sind: Flexitility (https://flexitility.i nter3.de/wasserwiederverwendung/) und DigiWave (https://kompetenz-wasse r.de/de/forschung/projekte/digiwave).

Die Fragen 14 und 14a werden gemeinsam beantwortet.

In einigen Bereichen in und an Gewässern sind bauliche Anlagen wie Windenergieanlagen oder PV-Freiflächenanlagen gesetzlich untersagt. Damit ist eine Ausweisung dieser Gebiete als Windenergiegebiete oder Beschleunigungsgebiete für erneuerbare Energien grundsätzlich ausgeschlossen. Diese Gebiete sind:

– Schutzstreifen an Gewässern und Gewässer gemäß § 61 des Bundesnaturschutzgesetzes (BNatSchG)

– Wasserschutzgebiete Schutzzone I

– Heilquellenschutzgebiete Schutzzone I

– Festgesetzte Überschwemmungsgebiete (nach § 78 WHG)

– Landesspezifische Gebiete, z. B. Landesschutz- und Regionaldeiche in Schleswig-Holstein

Die Festsetzung der Wasserschutzgebiete erfolgt durch die zuständigen Behörden der Länder. In den Verordnungen werden schutzgebietsspezifische Verbots- und Genehmigungstatbestände geregelt, soweit diese nicht durch eine landesweite Wasserschutzgebietsverordnung festgelegt sind. Für die Einhaltung der Vorschriften der Wasserschutzgebietsverordnung sind die unteren Wasserbehörden zuständig. Es kommt somit auf die Ausgestaltung der jeweiligen Schutzgebietsverordnung an, ob dort Windenergieanlagen oder PV-Freiflächenanlagen betrieben werden können oder nicht.

Die Trinkwassereinzugsgebieteverordnung (TrinkwEGV) enthält keine unmittelbaren Verbote für Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien, sondern verfolgt einen risikobasierten Ansatz.

Es sind keine auf Deutschland übertragbaren Studien bekannt, die sich mit den direkten Auswirkungen des Ausbaus der erneuerbaren Energien auf den lokalen Landschaftswasserhaushalt beziehen. Bestehende internationale Studien können auf Grund der unterschiedlichen Standortverhältnisse nicht auf Deutschland übertragen werden.

In Bezug auf Windenergieanlagen im Wald ist bekannt, dass die damit verbundene Öffnung des Kronendaches im ansonsten geschlossenen Wald vor allem bei heißen und trockenen Witterungslagen lokal zu messbaren Anstiegen der Temperatur und einer entsprechend verstärkten Austrocknung der angrenzenden Waldflächen führen kann.

Es wird davon ausgegangen, dass diese Effekte lokal begrenzt sind, in ihrer Ausprägung maßgeblich von den jeweiligen örtlichen Bedingungen abhängen und im Übrigen im Rahmen der jeweiligen Genehmigungsverfahren angemessen berücksichtigt werden.

Die Wasserstoffelektrolyse erfordert aufgrund technischer Vorgaben und der notwendigen Aufbereitung des Rohwassers zu Reinstwasser einen höheren Wasserverbrauch. Bei dem in der Nationalen Wasserstoffstrategie bis 2030 geplanten Elektrolysevolumen von mindestens 10 GW entsteht ein jährlicher Reinstwasserbedarf von etwa 10 bis 11 Millionen Kubikmetern. Im Vergleich zu den gesamten Wasserentnahmen der öffentlichen Versorgung (5,3 Mrd. m³), der nicht‑öffentlichen Versorgung für Bergbau und Gewerbe (5,2 Mrd. m³) sowie der Energieversorgung (8,8 Mrd. m³) im Jahr 2022 ist dieser Aufwand jedoch relativ gering. Die Nationale Wasserstrategie (Aktion 55) sieht vor, für innovative Energieträger wie Wasserstoff spezifische Anforderungen, Anwendungs‑ und Bewertungsverfahren zu entwickeln. Im Rahmen des Umweltbundesamts‑Projekts „NachH2“ werden umfassende Nachhaltigkeitsstandards für die Wasserstoff‑ und Wasserstoffderivat‑Produktion erarbeitet, wobei ein besonderer Schwerpunkt auf der Wasserbereitstellung liegt. Bei Rechenzentren bestimmt die gewählte Klimatisierungsmethode den Wasserverbrauch. Die in Deutschland übliche Luftkühlung nutzt Kompressionskälte und Kältemittel, um die Serverraumluft zu kühlen, wenn die Außenluft nicht ausreicht. Die wassersparsamste Alternative ist die Flüssigkühlung, bei der Wasser direkt an die Wärmequellen (z. B. Chips) geleitet wird und in einem geschlossenen Kreislauf zirkuliert (liquid‑to‑chip‑Kühlung). Informationen zu weiteren Branchen liegen nicht vor. Weiterführende Details zu Wasserversorgungskonzepten und wasserrechtlichen Genehmigungen finden sich in den Antworten zu den Fragen 9i und 10.

Die Fragen 15 und 15a werden gemeinsam beantwortet.

Spezifische Informationen zu Untersuchungen von Grundwasser, Wasserschutzgebieten und Talsperren in Bezug auf PFAS-Einträge aus Windkraftanlagen liegen der Bundesregierung nicht vor.

Der Bundesregierung liegen keine Informationen zu entsprechenden Untersuchungen vor.

Der Bundesregierung liegen PFAS-Messwerte für die Bleilochtalsperre und die Hohenwartetalsperre vor. Alle vorliegenden Messwerte liegen unterhalb der Bestimmungsgrenze.

Es wird auf die Antwort zu Frage 14a verwiesen.

Der Bundesregierung liegen dazu keine Informationen vor.

Der Bundesregierung ist der im Jahr 2022 veröffentlichte Grundwasser-Atlas des Recherche-Netzwerks CORRECTIV bekannt. Der Recherchen zeigen, dass auch in Deutschland Wasser in ausreichender Menge und Qualität keine Selbstverständlichkeit sind. Die im Jahr 2023 von der Bundesregierung beschlossene Nationale Wasserstrategie zielt darauf ab, den nachhaltigen Umgang mit Wasser auch langfristig zu gewährleisten – unter anderem durch Maßnahmen zum Schutz der Gewässer, zur Begrenzung von Stoffeinträgen und zur Anpassung der Wasserinfrastruktur an den Klimawandel.

Soweit der Bundesregierung bekannt ist, deckt die Recherche von CORREC-TIV den größeren Teil des Bundesgebietes ab. Die Daten einiger Länder wurden jedoch nicht erfasst. Für die fachliche Bewertung der Grundwasserentwicklung in Deutschland stehen inzwischen auf Bundesebene verschiedene Anwendungen zur Verfügung (GRUVO, NIWIS).

Daten zum Gewässerzustand liegen auf verschiedenen Ebenen (Bund, Länder, Gemeinden, Wasserversorger) vor und werden dort zu verschieden Zwecken (Berichtspflichten, Bewirtschaftung) erhoben. Die Open-Data Richtlinie (Richtlinie (EU) 2019/1024) fordert, dass öffentliche Stellen Daten nach dem Prinzip „open by design and by default“ bereitstellen, sofern sie nicht kritische Infrastrukturen betreffen. Deshalb ist es nicht verwunderlich, wenn Medien, Wissenschaft oder andere diese Daten auswerten und darstellen. Die Bundesregierung ist allerdings bestrebt, die Datenportale der Bundesbehörden so gut aufzustellen, dass damit Informationsbedürfnisse von anderen Stellen oder Medien weitgehend bedient werden können.

Dies zeigt auch Aktion 1 der Nationalen Wasserstrategie („Prognosefähigkeit der Wasserhaushaltsanalysen verbessern“), die anerkennt, dass Datengewinnung, -verwertung, -harmonisierung und -dokumentation wesentliche Elemente einer modernen Gewässerbewirtschaftung sind. Ziel muss es sein, dass alle öffentlichen Daten zu Wassermenge und Wasserqualität leicht auffindbar und verwertbar sind, um auch überregionale Analysen durchführen und daraus ggf. Maßnahmen ableiten zu können. Dazu wurden bereits diverse Schritte unternommen. Neben der Etablierung von umwelt.info wurde auch das Niedrigwasserinformationssystem NIWIS (https://niwis-online.de/) bei der Bundesanstalt für Gewässerkunde geschaffen sowie das Portal GRUVO (https://gruvo.bgr.de/website/index.php) der Bundesanstalt für Geowissenschaften und Rohstoffe zu bundesweiten Grundwasserständen und Vorhersagen eingerichtet. Auch das Umweltbundesamt weitet sein Datenangebot kontinuierlich aus, z. B. zum che mischen und mengenmäßigen Zustand des Grundwassers.

Die Bundesregierung stützt sich bei der Erarbeitung von (gesetzlichen) Maßnahmen regelmäßig auf amtliche Datenquellen. Ihre Fachbehörden stellen diese amtlichen Datenquellen regelmäßig und anlassbezogen auf den Prüfstand, wenn abweichende nichtamtliche Auswertungen publiziert werden.

Die Bundesregierung plant keine solchen Mindeststandards. Die bestehenden und angewendeten wissenschaftlichen und technischen Standards sind nach Ansicht der Bundesregierung ausreichend.

Die Fragen 17 und 17a werden gemeinsam beantwortet.

Im Vorhaben „Auswirkung des Klimawandels auf die Wasserverfügbarkeit − Anpassung an Trockenheit und Dürre in Deutschland (WADKlim)“ wurde ein umfangreicher Maßnahmenkatalog (www.umweltbundesamt.de/system/files/m edien/2875/dokumente/katalog_wasserrueckhalt_flaeche.xlsx) zum Wasserrückhalt in der Fläche erstellt. Dieser umfasst und bewertet 69 Maßnahmen in den Sektoren Forstwirtschaft, Landwirtschaft und Wasserwirtschaft auf ihre Wirksamkeit.

Mögliche Maßnahmen, die zu einem verbesserten Wasserrückhalt in der Landschaft führen würden, sind bekannt. Wie bereits bei der Antwort zu Frage 17a dargestellt, sind die Wirkungen (Synergien, Zielkonflikte) zwischen den Sektoren Forst-, Land- und Wasserwirtschaft eine grundlegende Herausforderung. Hemmnisse sind hier der gemeinsame Flächenanspruch, mögliche Einschränkungen in der bisherigen Bewirtschaftung, Konflikte mit dem Naturschutz, Einschränkung der landwirtschaftlichen Nutzung, Auswirkungen auf den Hochwasserschutz etc. Ein weiteres planerisches Problem stellt die noch fehlende Quantifizierung der Maßnahmen dar. Verschiedene Forschungsvorhaben erarbeiten derzeit dafür modellgestützte Lösungsansätze. Erst nach der modellgestützten Quantifizierung und Priorisierung der wirksamsten Maßnahmen können evtl. gesetzliche Hemmnisse identifiziert werden. Hinsichtlich der Wasserwiederverwendung wird auf die Antwort zu Frage 13 verwiesen.

Die Bundesregierung hat eine Vielzahl von Instrumenten, die bereits heute zur Stabilisierung des Wasserhaushalts beitragen und die entsprechenden Stakeholder unterstützen. Hier zu nennen ist vor allem die Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes“ (GAK). Die GAK fördert im Bereich des Landschaftswasserhaushalts Maßnahmen zur naturnahen Gewässerentwicklung, darunter auch die Verbesserung des Wasserrückhalts in der Landschaft und die Schaffung von Gewässerentwicklungsräumen. Im Aktionsprogramm „Natürlicher Klimaschutz“ (ANK) wird der Landschaftswasserhaushalt durch die gezielte Verknüpfung von Klimaschutzmaßnahmen mit der Wiederherstellung und Sicherung natürlicher Wasser- und Feuchtigkeitsströme in den Landschaften berücksichtigt. Die BauGB-Novelle befindet sich noch im Gesetzgebungsprozess.

Insbesondere in wasserreichen Perioden sollte Wasser gespeichert werden, um Trockenzeiten abpuffern zu können. Das Grundwasser stellt die größte und kostengünstigste Lösung zum Speichern von Wasser dar. Daher sollten Maßnahmen, die das Versickern und Infiltrieren von Wasser in den Grundwasserkörper fördern, also die Grundwasserneubildung und den Wasserrückhalt im Boden unterstützen, Priorität haben. Technische Maßnahmen zum Zwischenspeichern können im Einzelfall ebenfalls hilfreich sein, in der Regel sind sie aber deutlich kostenintensiver und können auch einen höheren Wartungs- und Instandhaltungsaufwand bedeuten.

Die Fragen 18 und 18a werden gemeinsam beantwortet.

Wasserwirtschaftliche Daten werden von verschiedenen Stakeholdern erhoben, gespeichert und ausgewertet. Nicht alle vorhandenen wasserwirtschaftlichen Datensätze sind für alle Anwendungsfälle nachnutzbar. Die Ursachen dafür sind vielschichtig. Ein zentraler Bestandteil der Nationalen Wasserstrategie ist die Verbesserung des Managements wasserwirtschaftlicher Daten als wesentliche Entscheidungsgrundlage sowie die Schaffung verlässlicher Rahmenbedingungen für die Bereitstellung, Harmonisierung und Nachnutzung relevanter Datensätze zwischen Bund und Ländern. Vor diesem Hintergrund hat die LA-WA die Einrichtung der Ad hoc AG „Daten Nationale Wasserstrategie“ beschlossen. Die Aufgabe der Arbeitsgruppe ist die fachinhaltliche Beratung der Ausgestaltung und Umsetzung der datenbezogenen Maßnahmen der Nationalen Wasserstrategie sowie die Identifikation relevanter wasserwirtschaftlicher Datensätze und Anwendungsfälle.

Grundwasserstand:

GRUVO (https://gruvo.bgr.de/website/index.php): Der Grundwasserstandsdienst der BGR führt die Daten von rund 120 bundesweiten Referenzmessstellen und über 4 200 Clustermessstellen der Länder auf Bundesebene zusammen. Ein auf maschinellem Lernen basierendes Verfahren ermöglicht eine deutschlandweit einheitliche Darstellung vergangener, aktueller und zukünftiger Grundwasserstände, die in regelmäßigen Abständen aktualisiert wird (jeweils aktuell abrufbar unter folgendem Link: https://gruvo.bgr.de/website/index.php). Die Informationsbasis umfasst neben den Grundwasserdaten aus den Messnetzen der zuständigen Landesbehörden auch Wetter- und Klimavorhersagen sowie Klimaprojektionen des DWD.

KIMoDIs (https://bmbf-lurch.de/Verbundprojekte/Verbundprojekte/KIMoDI s.html) ist ein auf Künstlicher Intelligenz (KI) basierendes Monitoring-, Datenmanagement- und Informationssystem zur kurz- (saisonal), mittel- (1 bis 10 Jahre) und langfristigen (bis zum Jahr 2100) Vorhersage von Grundwasserständen und Grundwasserversalzung. Der von der BGR entwickelte Prototyp fü r Grundwasserstandsvorhersagen und -projektionen berechnet am Beispiel des Bundeslands Brandenburg Grundwasserstände für die kommenden Wochen, Jahre und Jahrzehnte. Eine integrierte Frühwarnfunktion hebt Messstellen hervor, wenn die Vorhersage für die jeweilige Kalenderwoche ungewöhnlich niedrig ist.

NIWIS (https://niwis-online.de/) (Niedrigwasserinformationssystem) ist eine von der BfG entwickelte und im Juli 2026 vom Bundesumweltministerium vorgestellte zentrale Plattform, die Messdaten der Bundesländer sowie der Wasserstraßen- und Schifffahrtsverwaltung und des DWD ab 1991 zusammenführt, um eine flächendeckende, vergleichbare Einordnung der Niedrigwasserlage bei Flüssen, Grundwasser und Boden zu ermöglichen – ausdrücklich als Reaktion darauf, dass entsprechende Informationen bislang regional fragmentiert und methodisch uneinheitlich vorlagen.

Grundwasserneubildung

Zur Harmonisierung von Methoden zur Erstellung von Wasserbilanzen zur Quantifizierung der Grundwasserneubildung und zur Abschätzung des nutzbaren Grundwasserdargebotes hat der LAWA-Ausschuss „Grundwasser und Wasserversorgung“ ein Eckpunktepapier mit Empfehlungen zur Abschätzung der Grundwasserneubildung aus Niederschlag und des nutzbaren Grundwasserdargebotes erarbeitet. Das Eckpunktepapier dient zur Festlegung übereinstimmender Konventionen zur Abschätzung der Grundwasserneubildung aus Niederschlag und des nutzbaren Grundwasserdargebotes auf Ebene des Bundes, der Länder oder anderer administrativer Einheiten sowie auf Flussgebiets-, Teileinzugsgebiets- und Grundwasserkörperebene und soll auf der LAWA-Vollversammlung Ende September 2026 verabschiedet werden.

Bodenfeuchte

Einen bundesweiten Überblick liefert der Bodenfeuchteviewer des DWD. Der Bodenfeuchteviewer beinhaltet neben einer interaktiven Bodenfeuchteanwendung weitere unterschiedliche Produkte zur Bodenfeuchte sowie Wasserhaushaltsgrößen. Sie ermöglichen einen Überblick über die aktuelle Situation, z. B. bei Starkregenphasen, Trockenheit und Dürre. Zusätzlich werden Klimavorhersagen für die kommenden Monate angeboten. Der „Dürremonitor Deutschland“ des UFZ setzt die aktuellen Werte der Bodenfeuchte ins Verhältnis mit langjährigen statistischen Auswertungen.

Grundwasserentnahmen

Die Nationale Wasserstrategie fordert in Aktion 4 den Aufbau eines „Grundwasser-Echtzeitentnahmemonitorings“. Die Bundesregierung wird hierzu gemeinsam mit den Ländern und relevanten Stakeholdern im Jahr 2027 ein Projekt durchführen, in dem ein solches Monitoringkonzept erarbeitet wird.

Nutzungseinschränkungen

Das Wasserhaushaltsgesetz legt den gesetzlichen Rahmen für Nutzungseinschränkungen fest (s. o. die Antwort zu Frage 9i). Aktion 5 der Nationalen Wasserstrategie sieht die Weiterentwicklung der bestehenden Regelungen zum Wasserbuch zu einem transparenten Wasserregister zur Registrierung aller genehmigten, beantragten und tatsächlichen Grundwasserentnahmen vor. Einige Bundesländer sind bei der Digitalisierung ihrer Wasserbücher schon vorangeschritten, wie z. B. Bayern, Niedersachsen, Rheinland-Pfalz, Sachsen.

Leitungsverluste

In der Erhebung des statistischen Bundesamts der Daten zur öffentlichen Wasserversorgung entsprechend dem § 7 des Umweltstatistikgesetzes (UStatG) in Verbindung mit dem Bundesstatistikgesetz (www.destatis.de/DE/Themen/Gese llschaft-Umwelt/Umwelt/Wasserwirtschaft/_inhalt.html#_iicaei8p7) werden die Daten für die Wasserverluste für die einzelnen Bundesländer und für die gesamte Bundesrepublik ausgewertet.

Die WRRL hat bereits im Jahr 2000 die Grundlagen für eine umfassende Gewässerbewirtschaftung gelegt, die eine ebenso umfassende Datenerhebung erfordert. Dies hat die Erkenntnislage zum Zustand der Gewässer und der darauf basierenden Trinkwasserversorgung erheblich verbessert und ermöglicht gezielte Maßnahmen zu deren Schutz.

Zur Rolle der Nationalen Wasserstrategie wird auf die Antwort zu Frage 16b verwiesen.

Auch im Zuge der Klimarisikoanalyse nach § 4 und des Monitorings nach § 5 des Klimaanpassungsgesetzes (KAnG) wird sich die Datenlage zum in § 3 Absatz 2 Nummer 5 KAnG genannten Cluster Wasser verbessern.

Weitere Informationen von wasserwirtschaftlicher Bedeutung werden durch die Umsetzung der Nationalen Biodiversitätsstrategie, der Moorschutzstrategie und des Aktionsprogramms Natürlicher Klimaschutz (ANK) generiert.

Alle der in der Frage genannten Faktoren sind grundsätzlich zu berücksichtigen, um sich ein Bild vom Wasserhaushalt vor Ort zu machen. Nicht alle von diesen betreffen aber alle Regionen. Auch kann hinsichtlich ihres Einflusses auf den jeweiligen regionalen Wasserhaushalt keine grundsätzliche Rangfolge der Relevanz der Faktoren erstellt werden. Insofern eignen sich die genannten Faktoren zumindest als Checkliste. Sie müssen dann aber anhand der jeweiligen konkreten Situation vor Ort gewichtet werden.