Sicherheit an Bahnhöfen in Bayern - Entwicklung von Sachbeschädigungs-, Körperverletzungs-, Diebstahls- und Raubdelikten sowie Maßnahmen der Bundespolizei

Vorbemerkung der Bundesregierung

Die statistischen Daten zur Beantwortung der Kleinen Anfrage generieren sich aus der Polizeilichen Eingangsstatistik der Bundespolizei (PES) und aus der Polizeilichen Kriminalstatistik (PKS).

Die PES bildet Daten zu festgestellten Delikten und Tatverdächtigen ab. Da einzelne Taten teilweise von mehreren Tatverdächtigen begangen wurden oder einzelne Tatverdächtige mehrere Delikte begangen haben, stimmt die Summe der festgestellten Delikte nicht mit der Summe der festgestellten Tatverdächtigen überein. Die statistischen Daten der PES können sich aufgrund von Nacherfassungen oder notwendigen Maßnahmen zur Qualitätssicherung auch zukünftig geringfügig ändern.

Zum 1. Januar 2019 erfolgte eine web-basierte Umstellung bei der Datenerhebung. Damit geht die differenzierte Verarbeitung und Auswertung der statistischen Daten innerhalb der PES einher. Die statistischen Daten der Berichtsjahre bis einschließlich 2018 können dadurch nicht mit denen ab dem Berichtsjahr 2019 gegenübergestellt oder verglichen werden.

Eine Auswertung nach Bahnhöfen ist innerhalb der PES bis einschließlich dem Berichtsjahr 2018 nicht möglich. Daher erfolgte die Auswertung der statistischen Daten für Bahnhöfe in Augsburg hilfsweise für den bahnpolizeilichen Zuständigkeitsbereich des Bundespolizeireviers Augsburg.

Eine Aussage zur Aufklärungsquote innerhalb der jeweiligen Deliktsgruppen lassen die statistischen Daten der PES nicht zu. Die statistischen Daten zur Aufklärungsquote generieren sich aus der PKS. Die statistischen Daten der PKS als Ausgangsstatistik sind aufgrund unterschiedlicher Erfassungszeitpunkte und -regeln nicht mit den Daten der Eingangsstatistik PES vergleichbar.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen.

Die Schadenhöhe ist der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen. Sie beruht auf den Angaben der Deutschen Bahn AG (DB AG).

Gesamtsumme der Schäden seit 2012 beträgt 17.861.010 Euro.

Eine Darstellung der Aufklärungsquote innerhalb der jeweiligen Deliktsgruppen ist auf Grundlage der Daten der PES nicht möglich, da sie nur die Daten zum Zeitpunkt des Bekanntwerdens des jeweiligen Deliktes beinhaltet. Die statistischen Daten zur Aufklärungsquote generieren sich daher aus der Polizeilichen Kriminalstatistik (PKS) für den bahnpolizeilichen Aufgabenbereich der Bundespolizei. Die statistischen Daten der PKS als Ausgangsstatistik sind aufgrund unterschiedlicher Erfassungszeitpunkte und -regeln nicht mit den Daten der Eingangsstatistik PES vergleichbar. Eine unterjährige Darstellung der Daten ist nicht möglich.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der Anlage 1 zu entnehmen.*

Die Fragen 6, 11, 16, 24, 29 und 34 werden gemeinsam beantwortet.

Die Erfassung von statistischen Daten in der PES erfolgt auf Grundlage des polizeifachlichen Bedarfes der Bundespolizei. Der Aufenthaltsstatus wird aus dem polizeilichen Vorgangsbearbeitungssystem der Bundespolizei nicht in das System der PES überführt. Insofern liegen keine statistischen Daten im Sinne der Fragestellung vor.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen.

Darüber hinaus wird auf die Erläuterungen in der Antwort zu Frage 3 verwiesen.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der Anlage 2 zu entnehmen.*

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen.

Darüber hinaus wird auf die Erläuterungen in der Antwort zu Frage 3 verwiesen.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der Anlage 3 zu entnehmen.*

Die ganzheitliche Bekämpfung der genannten Kriminalitätsphänomene an den Bahnhöfen in Bayern umfasst die kontinuierliche Durchführung gezielter Maßnahmen aus den Handlungsfeldern Gefahrenabwehr, der Zusammenarbeit mit den am Sicherheitsprozess beteiligten (Behörden-)Partnern sowie der Kriminalitätsbekämpfung (einschließlich Auswertung, Analyse und Kriminalprävention). Auch eine gezielte Information der Bevölkerung durch anlassbezogene qualifizierte Presse- und Öffentlichkeitsarbeit, beispielsweise durch sensibilisierende Veröffentlichungen im Kontext kriminalpräventiver Maßnahmen, sind Teil einer effektiven Bekämpfungsstrategie der Bundespolizeidirektion München. Hierbei kommt einer Verknüpfung dieser Handlungsfelder im Rahmen des täglichen Regeldienstes und bei gezielten Schwerpunktmaßnahmen eine besondere Bedeutung zu. Aktivitäten zur Bekämpfung von Gewalt- und Eigentumskriminalität sowie Sachbeschädigungsdelikten werden kurz-, mittel- und langfristig geplant. Auf Grundlage eines vielfältigen Maßnahmenspektrums, das einen breiten Adressatenkreis anspricht, kann die Kontinuität gezielter Bekämpfungsstrategien gewährleistet und bei kurzfristigen Lageentwicklungen ad-hoc angepasst werden.

Maßnahmen der Gefahrenabwehr

Aktive Präsenz und Schwerpunktmaßnahmen:

Naturgemäß nehmen zahlreiche Aktivitäten der Bundespolizei zur Aufrechterhaltung der Sicherheit und Ordnung ihren Anfang im täglichen Kontroll- und Streifendienst. Die sichtbare polizeiliche Präsenz der Bundespolizei auf dem Gebiet der Bahnanlagen des Bundes, insbesondere in verkehrsreichen Bahnhöfen und Zügen in Bayern, ist damit strategischer Schwerpunkt für die Gewährleistung der objektiven Sicherheit, des Sicherheitsgefühls der Bevölkerung und des Vertrauens in die Bundespolizei.

Angesichts des zu verzeichnenden Anstiegs von Gewaltkriminalität an Bahnhöfen beteiligte sich die Bundespolizeidirektion München seit Oktober 2025 an bisher insgesamt -5- Schwerpunkteinsätzen der Bundespolizei an den Bahnhöfen München HBF, München-Ost, Nürnberg HBF, Augsburg HBF, Regensburg HBF, Würzburg HBF, Aschaffenburg HBF sowie am Bahnhof Rosenheim. Im Rahmen dieser Einsätze wurden Allgemeinverfügungen zum Mitführverbot von Waffen und gefährlichen Gegenständen an allen genannten Bahnhöfen erlassen, speziell geschulte Mitarbeiter der Kriminalprävention und Super-Recognizer sowie Einsatzkräfte der Bundespolizeidirektion Bereitschaftspolizei eingesetzt.

Darüber hinaus werden regelmäßig anlassbezogen und in Abstimmung mit den örtlich zuständigen Dienststellen der Bayerischen Polizei, der DB-Sicherheit und dem Zollfahndungsamt Schwerpunkteinsätze zur Bekämpfung der genannten Phänomenbereiche an bayerischen Bahnhöfen und Zügen durchgeführt.

Einstufung gefährdeter Objekte gemäß § 23 Absatz 1 Nummer 4 des Bundespolizeigesetzes (BPolG)

Auf Basis einer entsprechenden und kontinuierlich zu evaluierenden Gefahrenprognose werden bestimmte Örtlichkeiten wie Bahnhöfe, Haltepunkte, Gleisanlagen und darauf verkehrende Verkehrsmittel als gefährdetes Objekt i. S. d. § 23 Absatz 1 Nummer 4 BPolG eingestuft. Diese Einstufung ermöglicht die Feststellung der Identität relevanter Personen, die sich dort oder in deren unmittelbaren Nähe aufhalten. Einem durch den Bürger wahrgenommenen „Angstraum“ kann auf diese Weise effektiv entgegengewirkt werden.

Gegenwärtig sind durch die Bundespolizeidirektion München elf bayerische Verkehrsstationen als gefährdetes Objekt i. S. d. § 23 Absatz 1 Nummer 4 BPolG eingestuft.

Einsatz von hochauflösender Videoüberwachungstechnik

Im Kontext eines umfangreichen Projekts des Bundesministeriums des Innern (BMI) und der DB AG zur Ausstattung von Personenbahnhöfen auf dem Gebiet der Bahnanlagen der Eisenbahnen des Bundes mit Videotechnik wurden seit 2015 unter polizeifachlicher Betreuung der Bundespolizei bayernweit -17- Bahnhöfe mit modernen Videoüberwachungsanlagen ausgestattet. An -54- weiteren Bahnhöfen in Bayern hat die DB AG in diversen Sonderprogrammen, teilweise ebenfalls unter Hinzuziehung der bundespolizeilichen Expertise, Videotechnik installiert. Hierdurch wird die Interventionsfähigkeit der Bundespolizeidirektion München sowohl im Rahmen der präventiven Aufgabenwahrnehmung als auch der gesetzlich verankerten strafprozessualen Zuständigkeit zur beweissicheren Verfolgung von Straftaten aus den genannten Deliktsfeldern erheblich gestärkt.

Auffälliges Verhalten oder gefährliche Situationen können durch eine Live-Beobachtung durch geschulte Beamte mithilfe der Videoüberwachungstechnik bereits in ihrer Entstehung erkannt werden. Durch schnell eingeleitete Fahndungsmaßnahmen werden die Erfolgsaussichten einer Täterstellung erheblich gesteigert und sind aus hiesiger Sicht ein unverzichtbarer Bestandteil polizeilicher Aufgabenwahrnehmung zur Durchsetzung des Strafverfolgungsanspruchs des Staates geworden.

Zusammenarbeit mit Sicherheitspartnern

Zusammenarbeit mit der Bayerischen Polizei

Im Sinne einer Vereinbarung zwischen dem BMI und dem Bayerischen Staatsministerium des Innern über die Zusammenarbeit der Bundespolizei und der bayerischen Polizei im Rahmen einer Sicherheitskooperation vom 5. Juli 2013 gewährleistet die Bundespolizeidirektion München sowohl auf strategischer als auch auf operativer Ebene eine enge Zusammenarbeit mit den Dienststellen der Bayerischen Polizei. Um die Kompetenzen beider Behörden synergetisch zu bündeln, ein effektiveres Einschreiten an Bahnhöfen in Bayern zu gewährleisten und die Außenwirkung der handelnden Akteure deutlich zu steigern hat die Bundespolizei an den Standorten München HBF, Nürnberg HBF, Aschaffenburg HBF und Regensburg HBF Kooperationsvereinbarungen zur Durchführung von gemeinsamen Streifen geschlossen.

In Ergänzung zu diesen regelmäßigen Formaten zur gemeinsamen Steigerung der Präsenz werden lageabhängig und anlassbezogen koordinierte Schwerpunktmaßnahmen durchgeführt.

Eine qualifizierte Strafverfolgung, insbesondere im Zusammenhang mit Mehrfach- und Intensivtätern, erfordert darüber hinaus ein abgestimmtes Vorgehen der zuständigen Ermittlungsdienste beider Behörden. Zur Gewährleistung eines optimierten Informationsaustauschs und unter Berücksichtigung gesetzlicher Vorgaben zur Datenübermittlung, kooperiert die Bundespolizeidirektion München in Absprache mit den örtlich zuständigen Staatsanwaltschaften auf operativer Ebene in gemeinsamen Ermittlungsgruppen mit der Bayerischen Polizei.

In diesem Zusammenhang kommt auch der Zusammenarbeit mit dem Bayerischen Landesamt für Asyl und Rückführungen (LfAR), zur Ausschöpfung geeigneter Maßnahmen bei ausländischen Straftätern, eine besondere Bedeutung zu.

Zusammenarbeit mit der DB AG

Auf Grundlage der im November 2025 fortgeschriebenen Vereinbarung über eine Ordnungspartnerschaft zwischen dem BMI und der DB AG realisiert die Bundespolizeidirektion München in diversen Handlungsfeldern gemeinsame Maßnahmen mit der DB AG, um die öffentliche Sicherheit und Ordnung an bayerischen Bahnhöfen umfassend zu gewährleisten.

Informationsaustausch

Zum Zwecke unternehmerischer zivilrechtlicher Ansprüche sind Präventive Beförderungsausschlüsse, Abmahnverfahren und Hausverbote bewährte zivilrechtliche Maßnahmen der DB AG und sonstiger Eisenbahnverkehrsunternehmen (EVU) im Zusammenhang mit straffällig gewordenen Bahnnutzern und Verhaltensstörern an den Verkehrsstationen und in den Zügen. In einem abgestimmten Verfahren mit den Ansprechpartnern der EVU und Verantwortlichen der Verkehrsstationen forciert die Bundespolizei das konsequente Einleiten dieser erzieherischen Maßnahmen der individuellen Gefahrenabwehr und stellt den Anspruchsinhabern unter Berücksichtigung datenschutzrechtlicher Vorgaben persönliche Daten von auffällig gewordenen Polizeipflichtigen zur Verfügung.

Gremienarbeit

In regelmäßigen Gesprächsformaten auf lokaler und überregionaler Ebene (Sicherheitsrunden) werden Lageentwicklungen gemeinsam analysiert, Maßnahmen abgestimmt und der Austausch zwischen Bundespolizei und DB AG gefördert. Dies dient der Bestimmung von Einsatzschwerpunkten und Ableitung unverzichtbarer Erkenntnisse für einen optimierten Kräfte- und Mitteleinsatz.

Kriminalitätsbekämpfung

Polizeiliche Kriminalprävention

Die vorbeugende Bekämpfung von Straftaten ist ein wesentlicher Bestandteil einer Strategie zur vorgelagerten Gefahrenabwehr in der Bundespolizeidirektion München. Damit soll die Entstehung und Verfestigung von Tatgelegenheitsstrukturen an Bahnhöfen in Bayern verhindert werden. Kriminalpräventive Maßnahmen setzten unmittelbar an deliktsbegünstigenden Faktoren an und wirken diesen systematisch und zielgruppengerecht entgegen.

Regelmäßige kriminalpräventive Maßnahmen werden durch speziell geschulte Beamte auf lokaler Ebene in Form von öffentlichkeitswirksamen Präventionskampagnen an Bahnhöfen sowie in unmittelbarem Zusammenhang mit Großveranstaltungen als auch in Schulen und sonstigen Bildungseinrichtungen, im Themenkomplex Taschendiebstahl und Zivilcourage durchgeführt. Im Sinne der ordnungspartnerschaftlichen Zusammenarbeit mit der DB AG wird die Wirksamkeit der Maßnahmen durch ein kooperatives Vorgehen mit Präventionsteams der DB-Sicherheit AG gesteigert.

Für eine effektive Bekämpfung der Eigentumskriminalität werden, insbesondere im Zusammenhang mit Großveranstaltungen wie z. B. dem Oktoberfest, anlassbezogen und lageabhängig speziell geschulte Beamte (Taschendiebstahlsfahnder) eingesetzt.

Zusammenarbeit mit der Justiz

Auf der Grundlage regional abgestimmter strategischer Vorgehensweisen in Form von zentralisierter und täterorientierter Schwerpunktsachbearbeitung zwischen der Bundespolizei, Bayerischen Polizei und Staatsanwaltschaften werden – vordergründig im Themenkomplex der Gewaltdelikte an Bahnhöfen – die Anwendung von beschleunigten Verfahren i. S. d. § 417 der Strafprozessordnung (StPO) sowie Maßnahmen mit generalpräventiver Wirkung konsequent verfolgt.

Die Bekämpfung der Kriminalität, insbesondere der Gewaltkriminalität, im bahnpolizeilichen Aufgabenbereich der Bundespolizei, stellt einen Schwerpunkt der Arbeit dar. Dabei setzt die Bundespolizei im Rahmen ihrer gesetzlichen Aufgaben auf dem Gebiet der Bahnanlagen der Eisenbahnen des Bundes und auf Basis einer fortwährenden polizeilichen Lagebeurteilung, verschiedene, abgestimmte und ineinandergreifende Maßnahmen unter Einbindung regionaler Gegebenheiten zur Bekämpfung beziehungsweise Reduzierung der Gewaltdelikte um.

Dazu ergänzend findet ein fortlaufender Austausch mit den benachbarten Sicherheitsbehörden sowie der abgestimmte Einsatz von Polizeibeamtinnen und Polizeibeamten und den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der Konzernsicherheit der Deutschen Bahn statt, um die Sicherheit der Nutzer der Bahn zu steigern.

Unter Fortführung der genannten Maßnahmen intensiviert die Bundespolizeidirektion München die Zusammenarbeit mit den Sicherheitspartnern von DB AG, Bayerischen Polizei sowie sonstigen am Sicherheitsprozess beteiligten Stellen und prüft in diesem Zusammenhang kontinuierlich den Ausbau von Kooperationsformaten und gemeinsamen Einsatzformen. Bestehende Kamerasysteme sollen systematisch weiter ausgebaut und der Einsatz „intelligenter“ Videoüberwachungssoftware bei Schaffung entsprechender Rechtsgrundlagen und technischen Voraussetzungen umgesetzt werden.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen.

Darüber hinaus wird auf die Erläuterungen in der Antwort zu Frage 3 verwiesen.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind den nachfolgenden Übersichten zu entnehmen.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen.

Darüber hinaus wird auf die Erläuterungen in der Antwort zu Frage 3 verwiesen.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind den nachfolgenden Übersichten zu entnehmen.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen.

Darüber hinaus wird auf die Erläuterungen in der Antwort zu Frage 3 verwiesen.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen.

Die statistischen Daten im Sinne der Fragestellung sind den nachfolgenden Übersichten zu entnehmen.