Entwicklung von Pensionen und Pensionslasten des Bundes seit dem Jahr 2022

satzversorgungseinrichtungen für Tarifbeschäftigte des öffentlichen Dienstes betrachtet.

Von diesem Bericht zu unterscheiden sind die Angaben der Vermögensrechnung des Bundes, die jährlich vom Bundesministerium der Finanzen (BMF) erstellt werden. Die in der Vermögensrechnung genannte Summe der fiktiven Pensionsrückstellungen ist eine Barwert-Berechnung. Es handelt sich nicht um tatsächlich bestehende Verbindlichkeiten. Berechnet wird vielmehr die Höhe des nach kaufmännischer Beurteilung fiktiv notwendigen Erfüllungsbetrages, also der Summe, die auf ein Konto eingezahlt werden müsste, um unter Berücksichtigung der zu erwartenden Zinserträge alle zukünftig daraus resultierenden Verbindlichkeiten an einem Bilanzstichtag in vollem Umfang decken zu können. Grundlage dafür bilden die zum Stichtag vorhandenen aktiven und im Ruhestand befindlichen Beamten und Richter des Bundes sowie Berufssoldaten.

Ein Vergleich von Versicherungszeiten und Renten mit Ruhegehaltszahlungen durch rein rechnerische Gegenüberstellung ist wegen der sachlichen Verschiedenheit der Sicherungssysteme der Gesetzlichen Rentenversicherung und der Beamtenversorgung sowie der Besonderheiten des Berufsbeamtentums sachgerecht nicht möglich. Bei der Beamtenversorgung und der gesetzlichen Rentenversicherung handelt es sich um zwei unterschiedliche, historisch gewachsene Alterssicherungssysteme. Die Beamtenversorgung folgt verfassungsrechtlich einem anderen Prinzip als das System der gesetzlichen Rentenversicherung. Bei der Beamtenversorgung gibt es z. B. keine betriebliche Zusatzsicherung. Grundlage ist das Alimentationsprinzip, das zu den in Artikel 33 Absatz 5 des Grundgesetzes (GG) verankerten hergebrachten Grundsätzen des Berufsbeamtentums gehört. Ein Vergleich durch rechnerische Gegenüberstellung von Durchschnittswerten aus beiden verschiedenen Systemen kann dagegen zu der Annahme führen, dass den Durchschnittswerten vergleichbare Ausgangstatbestände zugrunde liegen, was aber gerade nicht der Fall ist.

Die erfragten Werte können der nachstehenden Tabelle entnommen werden.

Mindestversorgungsbezüge nach § 14 Absatz 4 Satz 2 und 3 des Beamtenversorgungsgesetzes (BeamtVG).

Es handelt sich bei diesen Angaben um Bruttobezüge, also um Beträge vor Abzug der Lohnsteuer. Beiträge, die an die Kranken- und Pflegeversicherung geleistet werden, sind unberücksichtigt.

Wegen der in der Vorbemerkung der Bundesregierung erwähnten sachlichen Verschiedenheit der Sicherungssysteme ist die rein rechnerische Gegenüberstellung von Versicherungszeiten und Renten- bzw. Ruhegehaltszahlungen sachgerecht nicht möglich, so müssten bei Arbeitnehmern zum Beispiel Leistungen der betrieblichen Altersversorgung einbezogen werden. Eine diese Alterssicherungsleistungen berücksichtigende Berechnung liegt nicht vor. Auch ist das Durchschnittsentgelt nach Anlage 1 des Sechsten Buches Sozialgesetzbuch kein geeigneter Maßstab, um Vergleiche zu den Bezügen und Pensionen der Beamten vorzunehmen.

Die erfragten Werte für die Jahre 2022 bis 2024 können der nachstehenden Tabelle entnommen werden. Daten für das Jahr 2025 liegen noch nicht vor. Die Werte unter den Fragen 3a und 3b beziehen sich auf die genannten Personenkreise im unmittelbaren Bundesbereich.

Durchschnittsalter bei Ruhestandseintritt in den Jahren 2022 bis 2024, Angabe in Jahren.

Quelle: Statistisches Bundesamt (Destatis)

Die erfragten Daten können der nachstehenden Tabelle entnommen werden. Daten für das Jahr 2025 liegen noch nicht vor.

Durchschnittliches Renteneintrittsalter in ausgewählten Rentenarten in den Jahren 2022 bis 2024, Angabe in Jahren.

Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung

Die Daten für den Monat Januar der Jahre 2022 bis 2025 können der nachstehenden Tabelle entnommen werden. Bei den Angaben handelt es sich um Bruttobezüge nach Anwendung von Ruhensregelungen, vor Abzug der Lohnsteuer und von Beträgen zur Kranken- und Pflegeversicherung. Sofern Werte für „Beamte und Richter“ ohne weitere Eingrenzung erfragt wurden, erfolgte eine Betrachtung des unmittelbaren Bundesbereiches; das betrifft die Auswertungen zu den Fragen 5a bis 5d. Dabei ist zu beachten, dass es Richter nur im höheren Dienst gibt.

Durchschnittliche Brutto-Versorgungsbezüge im Monat Januar der Jahre 2022 bis 2025 von Ruhegehaltsempfängern.

Quelle: Statistisches Bundesamt (Destatis)

Es wird auf die Antwort zu Frage 2 verwiesen.

Die erfragten Daten können der nachfolgenden Tabelle entnommen werden. Daten für das Jahr 2025 liegen noch nicht vor.

Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung und Berechnung des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales (BMAS)

Die erfragten Daten können den nachfolgenden Tabellen entnommen werden. Daten für das Jahr 2025 liegen noch nicht vor.

*) Versicherungsjahre = Summe aus Beitrags- und beitragsfreien Zeiten, ohne Berücksichtigungszeiten Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung, Nichtvertragsrenten und nur statistisch auswertbare Fälle

*) Versicherungsjahre = Summe aus Beitrags- und beitragsfreien Zeiten, ohne Berücksichtigungszeiten Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung, Nichtvertragsrenten und nur statistisch auswertbare Fälle

*) Versicherungsjahre = Summe aus Beitrags- und beitragsfreien Zeiten, ohne Berücksichtigungszeiten Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung, Nichtvertragsrenten und nur statistisch auswertbare Fälle

*) Versicherungsjahre = Summe aus Beitrags- und beitragsfreien Zeiten, ohne Berücksichtigungszeiten Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung, Nichtvertragsrenten und nur statistisch auswertbare Fälle

Die Fragen 9 und 10 werden gemeinsam beantwortet.

Die erbetenen Informationen können der nachstehenden Tabelle entnommen werden. Daten für das Jahr 2025 liegen noch nicht vor. Der durchschnittliche Bruttobedarf der Grundsicherung im Alter lag am Jahresende 2024 bei 1 007 Euro pro Monat.

Anzahl der Renten wegen Alters nach dem Sechsten Buch Sozialgesetzbuch (SGB VI) nach Zahlbetragsklasse, Rentenbestand am 31. Dezember 2024.

Quelle. Statistik der Deutschen Rentenversicherung

Die Höhe der Renten aus der gesetzlichen Rentenversicherung verteilt sich von kleinen Renten bis hin zu sehr hohen Rentenbeträgen. Die kleinen Renten ergeben sich insbesondere aufgrund sehr kurzer Beitragszeiten in der gesetzlichen Rentenversicherung, denn es genügen im deutschen Rentenversicherungssystem nur fünf Jahre Beitragszahlung, um einen Anspruch auf eine Rentenzahlung zu erwerben.

Hintergrund dafür sind entweder kurze Erwerbsbiografien, wie sie früher in den alten Bundesländern bei Frauen oft vorkamen, oder der Wechsel des Versichertenstatus von der gesetzlichen Rentenversicherung in die Beamtenversorgung bzw. andere (inländische oder ausländische) Alterssicherungssysteme, worüber jedoch in der Statistik der Deutschen Rentenversicherung keine Informationen vorliegen. Eine niedrige Rente aus der gesetzlichen Rentenversicherung sagt dementsprechend wenig über das Gesamteinkommen im Alter aus.

Auch allein aus der Höhe einer Altersrente der gesetzlichen Rentenversicherung kann grundsätzlich ebenfalls nicht auf Bedürftigkeit in der Grundsicherung nach dem Vierten Kapitel des Zwölften Buches Sozialgesetzbuch (SGB XII) geschlossen werden, da u. a. weitere Einkommen und der Haushaltskontext nicht berücksichtigt sind.

Die erfragten Daten können der nachfolgenden Tabelle entnommen werden. Daten für das Jahr 2025 liegen noch nicht vor.

Durchschnittliche Anzahl von Versicherungsjahren*) für einzelne Altersrenten bei Renteneintritt für die Jahre 2022 bis 2024.

*) Versicherungsjahre = Summe aus Beitrags- und beitragsfreien Zeiten, ohne Berücksichtigungszeiten Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung

*) Versicherungsjahre = Summe aus Beitrags- und beitragsfreien Zeiten, ohne Berücksichtigungszeiten Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung

Die Daten jeweils zum Stichtag 1. Januar der Jahre 2022 bis 2025 können der nachstehenden Tabelle entnommen werden. Sofern Werte für „Beamte und Richter“ ohne weitere Eingrenzung erfragt wurden, erfolgte eine Betrachtung des unmittelbaren Bundesbereiches; das betrifft die Auswertungen zu den Fragen 12a bis 12d. Dabei ist zu beachten, dass es Richter nur im höheren Dienst gibt.

Anzahl der Ruhegehaltsempfänger des Bundes jeweils zum Stichtag 1. Januar der Jahre 2022 bis 2025.

Bei eigener Summenbildung gerundeter Werte können Rundungsdifferenzen auftreten.

Quelle: Statistisches Bundesamt (Destatis)

Veränderung der Anzahl der Ruhegehaltsempfänger des Bundes zwischen den Stichtagen 1. Januar 2022 und 1. Januar 2025 in ausgewählten Kategorien.

Quelle: Statistisches Bundesamt (Destatis)

Die angefragten Daten können den nachfolgenden Tabellen entnommen werden. Daten für das Jahr 2025 liegen noch nicht vor.

Rentenbestand bei Altersrenten am 31. Dezember der Jahre 2022, 2023 und 2024.

Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung

Absolute und relative Veränderung des Rentenbestandes abgestellt auf die Jahre 2022 und 2024.

Die erfragten Werte der Jahre 2022 bis 2024 können den nachstehenden Tabellen entnommen werden. Die Berechnung der Rückstellungen zum 31. Dezember 2025 ist noch nicht abgeschlossen, deshalb kann hierzu keine Aussage getroffen werden.

Höhe der Rückstellungen des Bundes für Pensionen und ähnliche Verpflichtungen als Barwert zum 31. Dezember der Jahre 2022, 2023 und 2024.

Absolute Veränderung der Höhe der Rückstellungen des Bundes für Pensionen und ähnliche Verpflichtungen in ausgewählten Zeiträumen.

Relative Veränderung der Höhe der Rückstellungen des Bundes für Pensionen und ähnliche Verpflichtungen in ausgewählten Zeiträumen.

Die erfragten Werte können der nachstehenden Tabelle entnommen werden.

Einwicklung des der Berechnung der Rückstellungen für Pensions- und Beihilfeleistungen des Bundes zugrundeliegenden Diskontsatzes in den Jahren 2022 bis 2025.

Die Berechnung der Rückstellungen zum 31. Dezember 2025 ist noch nicht abgeschlossen. Deshalb kann hierzu keine Aussage getroffen werden.

Die erfragten Werte zu den Fragen 17a bis 17d können der nachstehenden Tabelle entnommen werden. Werte zu den Fragen 17e und 17f liegen noch nicht vor, es wird auf die Antwort zu Frage 16 verwiesen.

Veränderung der bilanziellen Rückstellungen für Pensions- und Beihilfeleistungen in ausgewählten Zeiträumen.

Eine Projektion der Rückstellungen für künftige Jahre kann nicht erfolgen, da für die Berechnung notwendige Daten nicht vorliegen bzw. selbst Prognosen unterliegen. Daher kann die Frage nicht beantwortet werden.

Die Versorgungsausgaben (ohne Beihilfen) in Mrd. Euro in den Jahren 2022 bis 2024 für Ruhegehaltsempfänger der genannten Kategorien können der nachstehenden Tabelle entnommen werden. Daten für das Jahr 2025 liegen noch nicht vor. Sofern Werte für „Beamte und Richter“ ohne weitere Eingrenzung erfragt wurden, erfolgte eine Betrachtung des unmittelbaren Bundesbereiches; das betrifft die Auswertungen zu den Fragen 19a bis 19d. Dabei ist zu beachten, dass es Richter nur im höheren Dienst gibt. Die monatsdurchschnittlichen Ausgaben ergeben sich aus einem Zwölftel der jährlichen Ausgaben.

Versorgungsausgaben (ohne Beihilfen) für Ruhegehaltsempfänger in Mrd. Euro in den Jahren 2022 bis 2024.

Bei eigener Summenbildung gerundeter Werte können Rundungsdifferenzen auftreten. Quelle: Statistisches Bundesamt (Destatis)

Die Daten zu den Beihilfeausgaben ergeben sich aus der vierteljährlichen Kassenstatistik. Die entsprechenden Auswertungen für die Jahre 2022 und 2024 können der nachstehenden Tabelle entnommen werden. Daten für das Jahr 2025 liegen noch nicht vor. Die monatsdurchschnittlichen Ausgaben ergeben sich aus einem Zwölftel der jährlichen Ausgaben. Es wird darauf hingewiesen, dass sich die finanzstatistisch über die Haushaltssystematik Gruppierungsplan ermittelten Beihilfen an Versorgungsempfänger des Bundes nicht trennen lassen von den ebenfalls umfassten Beihilfen an Hinterbliebene. Auch ermöglicht die Haushaltssystematik keine Aufschlüsselung nach Laufbahngruppen.

Beihilfeleistungen an Versorgungsempfänger des Bundes in den Jahren 2022 bis 2024.

Beihilfeleistungen: Gruppierung 446 „Beihilfeleistungen für Versorgungsempfängerinnen, Versorgungsempfänger und dgl“ Quelle: Vierteljährliche Kassenergebnisse der Kern- und Extrahaushalte des Öffentlichen Gesamthaushalts, Statistisches Bundesamt

Da beim Bund keine Ausgaben für gesetzliche Rentenzahlungen anfallen, sondern nur Bundeszuschüsse und sonstige Beitragszahlungen und Erstattungen an die gesetzliche Rentenversicherung geleistet werden, wird davon ausgegangen, dass eine Differenzierung der Ausgaben der Rentenversicherung nach Altersrentenarten erfolgen soll; diese Daten können in der angefragten Differenzierung den folgenden Tabellen entnommen werden.

Quelle: Rechnungsergebnisse der Rentenversicherung; Anteile der Rentenarten: Geschätzt auf Basis der Rentenbestandsstatistiken zum jeweiligen Stichtag 31. Dezember für das Jahr