Entwicklung der Darlehen im Rechtskreis des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch seit dem Jahr 2021

Vorbemerkung der Bundesregierung

Bei den nachfolgend genannten Daten handelt es sich überwiegend um Auswertungen aus IT-Verfahren der Bundesagentur für Arbeit (BA) für Jobcenter in gemeinsamer Einrichtung und nicht um qualitätsgesicherte statistische Daten.

Die Anzahl und Gesamthöhe der über das IT-Fachverfahren ALLEGRO bewilligten Darlehen in gemeinsamen Einrichtungen kann der nachfolgenden Tabelle entnommen werden. Entsprechende Daten für die zugelassenen kommunalen Träger liegen nicht vor. Darlehen bei einem voraussichtlichen Einkommenszufluss nach § 24 Absatz 4 des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch (SGB II) und Darlehen wegen fehlender sofortiger Verwertbarkeit des Vermögens nach § 24 Absatz 5 SGB II sind zwar in der Gesamtzahl der bewilligten Darlehen, jedoch nicht bei der Gesamthöhe der bewilligten Darlehen berücksichtigt (vgl. hierzu die Antworten zu den Fragen 7 und 8).

Tabelle 1 Anzahl und Gesamthöhe der bewilligten Darlehen in den Jobcentern in gemeinsamer Einrichtung im Zeitraum 2021 bis September 2025

Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Auswertung IT-Verfahren ALLEGRO, Stand 20. Oktober 2025

Bundesweite statistische Daten liegen nicht vor. Daten aus dem Berichtswesen Inkasso der BA für den Bereich der gemeinsamen Einrichtungen (gE) können der nachfolgenden Tabelle entnommen werden. Daten der zugelassenen kommunalen Träger liegen nicht vor.

Tabelle 52 Anzahl und Höhe der offenen Darlehen in den gemeinsamen Einrichtungen im Zeitraum 2021 bis 2025

Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Berichtswesen Inkasso, Auswertung Finanzsystem SAP-ERP, Stand 20. Oktober 2025

Bundesweite statistische Angaben liegen nicht vor. Daten aus dem Berichtswesen Inkasso der BA für den Bereich der gE können der nachfolgenden Tabelle entnommen werden. Daten der zugelassenen kommunalen Träger liegen nicht vor.

Die Jahresangaben beziehen sich jeweils auf das Jahr der Tilgung. Die verschiedenen Kategorien der Tilgungsdauern sind kumulativ zu betrachten und nicht überschneidungsfrei. So sind beispielsweise die Darlehen mit einer Laufzeit von unter einem Monat auch in den Darlehen mit einer Laufzeit von unter drei Monaten enthalten.

Tabelle 3 Anzahl Darlehen in gemeinsamen Einrichtungen im SGB II mit entsprechender Tilgungszeit und Höhe der Tilgungen in dem Zeitraum 2021 bis 2025

Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Berichtwesen Inkasso, Auswertung Finanzsystem SAP-ERP, Stand: 20. Oktober 2025

Die entsprechenden Angaben liegen ausschließlich für den Bereich der gE aus dem IT-Fachverfahren ALLEGRO vor und können der nachfolgenden Tabelle entnommen werden. Eine Auswertung der durchschnittlichen Darlehenshöhe ist nur je Darlehensbewilligung, nicht je Leistungsberechtigten möglich.

Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Berichtwesen Inkasso, Auswertung Finanzsystem SAP-ERP, Stand: 20. Oktober 2025

Die entsprechenden Angaben liegen ausschließlich für den Bereich der gE aus dem IT-Fachverfahren ALLEGRO vor und können der nachfolgenden Tabelle entnommen werden. Eine Auswertung der durchschnittlichen Darlehenshöhe ist nur je Darlehensbewilligung, nicht je Leistungsberechtigten möglich.

Tabelle 5 Anzahl und Höhe, sowie Durchschnittshöhe pro leistungsberechtigter Person der Darlehen für Mietschulden in gemeinsamen Einrichtungen im Zeitraum 2021 bis 2025

Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Auswertung IT-Verfahren ALLEGRO, Stand: 20. Oktober 2025

Die entsprechenden Angaben liegen ausschließlich für den Bereich der gE aus dem IT-Fachverfahren ALLEGRO vor und können der nachfolgenden Tabelle entnommen werden. Eine Auswertung der durchschnittlichen Darlehenshöhe ist nur je Darlehensbewilligung, nicht je Leistungsberechtigten möglich. Tabelle 6 Anzahl und Höhe für Darlehen in gemeinsamen Einrichtungen für unabweisbaren Bedarf (§ 24 Absatz 1 SGB II), sowie durchschnittliche Darlehenshöhe pro leistungsberechtigter Person im Zeitraum 2021 bis 2025

Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Auswertung IT-Verfahren ALLEGRO, Stand: 20. Oktober 2025

Die entsprechenden Angaben liegen ausschließlich für den Bereich der gE aus dem IT-Fachverfahren ALLEGRO vor und können der nachfolgenden Tabelle entnommen werden. Auswertungen zur Gesamthöhe und zur durchschnittlich bewilligten Darlehenshöhe sind nicht möglich.

Tabelle 7 Anzahl und Höhe der Darlehen in gemeinsamen Einrichtungen bei voraussichtlichem Einkommenszufluss nach § 24 Absatz 4 SGB II, sowie durchschnittliche Darlehenshöhe pro leistungsberechtigter Person im Zeitraum 2021 bis 2025

Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Auswertung IT-Verfahren ALLEGRO, Stand: 20. Oktober 2025

Die entsprechenden Angaben liegen ausschließlich für den Bereich der gE aus dem IT-Fachverfahren ALLEGRO vor und können der beigefügten Tabelle entnommen werden Auswertungen zur Gesamthöhe und zur durchschnittlich bewilligten Darlehenshöhe sind nicht möglich.

Tabelle 8 Anzahl der bewilligten Darlehen in gemeinsamen Einrichtungen nach § 24 Absatz 5 SGB II in dem Zeitraum 2021 bis 2025

Quelle: Bundesagentur der Arbeit, Auswertung IT-Verfahren ALLEGRO, Stand: 20. Oktober 2025

Die Fragen 9 bis 13 werden gemeinsam beantwortet.

In der Grundsicherungsstatistik SGB II der BA kann nur nach Leistungsarten berichtet werden. Leistungen nach § 24 Absatz 1 SGB II sind als Darlehen zu gewähren. Rückzahlungen/Tilgungen nach § 42a SGB II fließen in die statistische Erfassung der gewährten Zahlungsansprüche der Leistungsart § 24 Absatz 1 SGB II nicht ein. Daten liegen nur für die gE vor.

Im Jahresdurchschnitt 2024 waren im Bestand 7.977 Bedarfsgemeinschaften mit einem Zahlungsanspruch auf unabweisbaren Bedarf nach § 24 Absatz 1 SGB II. Die monatliche Summe der Zahlungsansprüche von Bedarfsgemeinschaften auf unabweisbaren Bedarf nach § 24 Absatz 1 SGB II betrug im Jahresdurchschnitt rund 4,84 Millionen Euro. Die Jahressumme der Zahlungsansprüche dieser Bedarfsgemeinschaften lag bei 58,08 Millionen Euro. Der durchschnittliche Zahlungsanspruch von Bedarfsgemeinschaften mit einem Anspruch auf unabweisbaren Bedarf nach § 24 Absatz 1 SGB II betrug im Jahr 2024 rund 607 Euro. Im Jahresdurchschnitt 2024 waren 8.346 Leistungsberechtigte im Bestand mit einem Zahlungsanspruch auf unabweisbaren Bedarf nach § 24 Absatz 1 SGB II. Im Jahresdurchschnitt 2024 lagen die monatlichen Zahlungsansprüche von Leistungsberechtigten mit ein einem Anspruch auf unabweisbaren Bedarf nach § 24 Absatz 1 SGB II ebenfalls bei rund 4,84 Millionen Euro; die Jahressumme der Zahlungsansprüche dieser Leistungsberechtigten lag bei 58,08 Millionen Euro.

Die übrigen Daten können der nachfolgenden Tabelle entnommen werden. Daten für das Jahr 2025 liegen noch nicht vor.

Tabelle 9 Bestand an Bedarfsgemeinschaften (BG) bzw. Leistungsberechtigten (LB) mit Zahlungsanspruch auf unabweisbaren Bedarf nach § 24 Absatz 1 SGB II, Deutschland, Zeitreihe

Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit

Informationen zu den Staatsangehörigkeiten liegen nur für die Leistungsberechtigten mit Zahlungsanspruch auf unabweisbaren Bedarf nach § 24 Absatz 1 SGB II und nur für die gE vor. Die entsprechenden Informationen können der nachfolgenden Tabelle entnommen werden. Daten für das Jahr 2025 liegen noch nicht vor.

Tabelle 10 Bestand Leistungsberechtigte (LB) mit unabweisbarem Bedarf nach § 24 Absatz 1 SGB II und deren Zahlungsanspruch nach Staatsangehörigkeiten, Deutschland, Zeitreihe

¹Die Zusammenfassung der acht zugangsstärksten nicht-europäischen Asylherkunftsstaaten umfasst Afghanistan, Syrien, Iran, Irak, Pakistan, Eritrea, Nigeria und Somalia. Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit

Der Bundesregierung liegen keine entsprechenden Angaben vor.

Nach § 24 Absatz 2 SGB II können Regelleistungen unter bestimmten Voraussetzungen als Sachleistungen erbracht werden. Es handelt sich bei § 24 Absatz 2 SGB II also nicht um eine Rechtsgrundlage für Darlehen. Die sonstigen erfragten Zahlen können der nachfolgenden Tabelle entnommen werden. Für 2025 liegen noch keine Daten vor.

Tabelle 11 Gewährte Darlehen der zugelassenen kommunalen Träger (zkT) im Zeitraum von 2021 bis 2024 nach Darlehensform in Euro

Quelle: Jährliche Schlussrechnungen der zugelassenen kommunalen Träger über die Ausgaben für Leistungen zum Lebensunterhalt – Stand: 1. Oktober 2025

Eine gesonderte Auswertung von Darlehensforderungen, die gemäß § 42a SGB II mit Beendigung des Leistungsbezuges sofort fällig werden, ist wegen fehlender Kennzeichnung aus dem Finanzsystem SAP-ERP nicht möglich. Das gleiche gilt für eine separate Darstellung der unterschiedlichen Darlehensarten. Im Übrigen wird auf die Antwort zu Frage 1 verwiesen.

Die Fragen 18 und 19 werden gemeinsam beantwortet.

Es wird auf die Antwort zu Frage 2 verwiesen.

Die Fragen 20 und 21 werden gemeinsam beantwortet.

Bundesweite statistische Daten liegen nicht vor. Daten aus dem Berichtswesen Inkasso der BA für den Bereich der gE können der nachfolgenden Tabelle entnommen werden. Entsprechende Daten für die zugelassenen kommunalen Träger liegen nicht vor.

Tabelle 12 Anzahl Darlehen in gemeinsamen Einrichtungen SGB II mit entsprechender Tilgungszeit in dem Zeitraum 2021 bis 2025

Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Berichtswesen Inkasso, Auswertung SAP-ERP, Stand: 20. Oktober 2025

Bundesweite statistische Daten liegen nicht vor. Daten aus dem Berichtswesen Inkasso der BA für den Bereich der gE können der nachfolgenden Tabelle entnommen werden. Entsprechende Daten für die zugelassenen kommunalen Träger liegen nicht vor.

Tabelle 13 Anzahl niedergeschlagene und erlassener Rückforderungen bei Darlehen in gemeinsamen Einrichtungen im SGB II in dem Zeitraum 2021 bis 2021

Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Datenbericht aus ERP-Business-Intelligence (ERP-BI) *Daten zu Frage 10 auf die Antwort der Bundesregierung auf Bundestagsdrucksache 20/4987 stammen aus einer Einzelabfrage aus ERP und weichen ggfls. von weiteren Auswertungen ab