Störungen im Betriebsablauf bei der Deutschen Bahn AG und deren Auswirkungen auf Sicherheit und Pünktlichkeit

Drucksache 21/2143Antwortauf die Kleine Anfrage 21/101509.10.20258 Seiten22 FragenFraktion der AfDBundesministerium für VerkehrVerkehr
Vorbemerkung der Fragesteller

Vorbemerkung der Fragesteller

Die Deutsche Bahn AG (DB AG) verzeichnet jährlich eine Vielzahl von Störungen im Betriebsablauf, die zu erheblichen Verspätungen, Zugausfällen und Sicherheitsrisiken führen. Diese reichen von technischen Defekten über witterungsbedingte Störungen bis hin zu personenbedingten Vorfällen wie dem unbefugten Betreten von Gleisanlagen, Gewaltvorfällen, Suiziden, Diebstahl oder Vandalismus.

Jährlich kommt es zu mehreren tausend Fällen von „Personen im Gleis“, die den Bahnverkehr teilweise stundenlang lahmlegen (laut einem Pressebericht im Jahr 2022 über 4 000, im Jahr 2021 ca. 3 900 und im Jahr 2020 ca. 3 600 Fälle, www.spiegel.de/auto/bahn-ueberlegt-bei-personen-am-gleis-kuenftig-au f-sicht-weiterzufahren-a-96634944-7ac4-4e20-8df0-66a77d116d1f). Diese Vorfälle stellen nicht nur ein erhebliches Sicherheitsrisiko dar, sondern verursachen auch volkswirtschaftliche Schäden.

Trotz verschiedener Präventionsmaßnahmen wie verstärkter Videoüberwachung, baulicher Sicherungen oder Kampagnen bleibt die Zahl solcher Störungen im Betriebsablauf hoch. Vor diesem Hintergrund ist in den Augen der Fragesteller eine detaillierte Aufschlüsselung sowie eine kritische Bewertung der bisherigen Gegenmaßnahmen notwendig, um Handlungsdefizite zu identifizieren und wirksame Strategien zu entwickeln.

Frage 1 Seite 1

Wie viele dokumentierte Störungen im Betriebsablauf bei der Deutschen Bahn AG gab es in den Jahren 2022, 2023, 2024 und im bisherigen Verlauf des Jahres 2025 insgesamt?

Antwort

Laut Auskunft der DB AG werden Störungen, die sich auf den Bahnbetrieb

Tabelle auf Seite 2, 3 · 56 Zeilen × 6 Spalten
Alle Züge Vmin/1000
VU-Code202220232024per 07.09.2025
00unbegründete Verspätung5 3534 1675 581572
10Fahrplanerstellung (Vertrieb)479449648369
12Fehldisposition44525249
13Vorbereitung (Betrieb)42443117
14Anfangsverspätung bei Zügen des Netzes1 9841 6891 6721 107
18Betriebliches Personal (Netz)776565842512
19Sonstiges Betrieb Netz14698902 651
20Oberleitungsanlagen223255294240
21Telekommunikationsanlagen106143112122
22Bauwerke246244127430
23Fahrbahn1 0579551 136819
24Bahnübergangssicherungsanlagen9019891 036818
25Anlagen Leit- und Sicherungstechnik3 0233 0653 4262 723
26Weichen1 5501 5971 8611 419
27Netzfahrzeuge26302615
28Technisches Personal (Netz)11288134106
29Sonstiges Technik Netz153131137108
30Mängellangsamfahrstelle601650889612
31Bauarbeiten7 3207 8739 2446 622
32Unregelmäßigkeiten bei Bauarbeiten9941 0491 250915
40Nächstes EIU2 0411 2541 6601 059
41Vorheriges EIU1 4771 3801 5941 003
46Anlagen DB Energie949414052
47Anlagen S&S22213721
48Personal S&S und DB Energie10884
49sonstiges S&S und DB Energie2113
50Haltezeitüberschreitung3 6243 2133 2042 066
51Antrag EVU5 1814 5624 8333 634
52Ladearbeiten16915213889
53Unregelmäßigkeiten an der Ladung11713112870
54Verkehrliche Zugvorbereitung59 95359 00963 73442 747
57keine Meldung durch EVU9 8737 9057 4625 584
58Verkehrliches Personal EVU875674810582
59sonstige verkehrliche Gründe EVU936804937753
60Umlauf-Einsatzplanung10 3278 9708 9476 152
61Zugbildung durch EVU3 2582 5582 1791 175
62Reisezugwagen194181159111
63Güterwagen588482466382
64Triebfahrzeuge3 4173 4033 3162 318
68Technisches Personal (EVU)3 7473 6533 7162 807
69Sonstiges Fahrzeuge EVU71717052
70Nächstes EVU1 6851 4301 5011 021
71Vorheriges EVU879770649420
80Externe Einflüsse nächstes EIU4341519
81Anordnung NLZ – Streik24594050
82Witterung988756559137
83Schmierfilm3957358
84Behörden1 5671 4601 5051 047
85Fremdeinwirkung2 3512 0191 9301 424
90Gefährliche Ereignisse2 5242 4302 3141 575
91Zugfolge (betroffener Zug war plan)16 77117 32017 76213 437
92Zugfolgen (betroffener Zug war verspätet)38 76837 76742 06632 056
93Wende10 6509 76011 3129 020
94Anschluss579563564377
95Flügeln804799808592
Frage 2 + 2a + 2b + 2c + 2d Seite 3

2Wie verteilen sich die Störungen auf die Hauptkategorien nach der Kodierliste der DB InfraGO AG gemäß deren Richtlinie 420.9001A01

2aBetreiber der Schienenwege (u. a. Störungen an Anlagen der Leit- und Sicherungstechnik, Telekommunikationsanlagen, Bauwerke, Fahrbahn, Bahnübergangssicherungsanlagen, Weichen, Oberleitungsstörungen etc.),

2bEisenbahnverkehrsunternehmen (EVU; u. a. Störungen an Triebfahrzeugen, Reisezugwagen, Güterwagen etc., Ausfall von Fahrpersonal),

2cexterne Einflüsse (u. a. Streik, Witterung, Schmierfilm, behördliche Anordnungen, Fremdeinwirkung etc.),

2dsekundäre Einflüsse (u. a. gefährliche Ereignisse etc.)?

Antwort

Die Werte lassen sich den Zielen mit den entsprechenden VU-Codes aus der in der Antwort zu Frage 1 aufgeführten Tabelle entnehmen:

a) VU-Code 20–26 in der Tabelle

b) VU-Code 50–68 in der Tabelle

c) VU-Code 70–85 in der Tabelle

d) VU-Code 90–95 in der Tabelle.

Frage 3 Seite 3

In wie vielen Fällen erfolgte keine Meldung durch das EVU bei Störungen im Betriebsablauf?

Antwort

Die Werte lassen sich der Zeile „VU-Code 57“ aus der in der Antwort zu Frage 1 aufgeführten Tabelle entnehmen.

Frage 4 Seite 3

Wie viele Fälle entstanden durch Störungen an Stromversorgungsanlagen, Telekommunikationsanlagen, Bauwerken, Fahrbahnen, Bahnübergangssicherungsanlagen, Anlagen der Leit- und Sicherungstechnik, Weichen, durch Mängel am Oberbau bzw. Mängellangsamfahrstellen und Störungen an Anlagen der DB Energie (vgl. Frage 2a, bitte einzeln und nach Jahren getrennt aufführen, Zeiträume wie in Frage 1 erfragt)?

Antwort

Die Werte lassen sich den Zeilen der VU-Codes 46–49 aus der in der Antwort zu Frage 1 aufgeführten Tabelle entnehmen.

Frage 5 Seite 3

Wie viele Fälle entstanden durch Haltezeitüberschreitungen, Ladearbeiten, Unregelmäßigkeit an der Ladung sowie durch Störungen an Triebfahrzeugen, Reisezugwagen und Güterwagen (vgl. Frage 2b, bitte einzeln und nach Jahren getrennt aufführen, Zeiträume wie in Frage 1 erfragt)?

Antwort

Die Werte lassen sich den Zeilen der VU-Codes 50–54 und 58–69 aus der in der Antwort zu Frage 1 aufgeführten Tabelle entnehmen.

Frage 6 Seite 4

Wie viele Fälle entstanden durch Streik, Witterung, Schmierfilm, Behörden und Fremdeinwirkung (vgl. Frage 2c, bitte einzeln und nach Jahren getrennt aufführen, Zeiträume wie in Frage 1 erfragt)?

Antwort

Die Werte lassen sich den Zeilen der VU-Codes VU 80–85 aus der in der Antwort zu Frage 1 aufgeführten Tabelle entnehmen.

Frage 7 Seite 4

In wie vielen Fällen handelte es sich um unbefugtes Betreten von Gleisanlagen?

Antwort

Die Werte lassen sich der Zeile der VU-Codes 85 aus der in der Antwort zu Frage 1 aufgeführten Tabelle entnehmen.

Frage 8 Seite 4

Wie verteilen sich die Fälle des unbefugten Betretens von Gleisanlagen jeweils nach Altersgruppen (unter 14 Jahre, 14 bis 17 Jahre, 18 bis 24 Jahre, 25 bis 40 Jahre, 41 bis 60 Jahre, über 60 Jahre)?

Antwort

Nach Angabe der DB AG liegen hierzu keine Informationen vor.

Frage 9 Seite 4

Wie verteilen sich diese Fälle unbefugten Betretens nach Staatsangehörigkeit (bitte die fünf häufigsten Staatsangehörigkeiten gesondert ausweisen und übrige zusammenfassen)?

Antwort

Nach Angabe der DB AG liegen hierzu keine Informationen vor.

Frage 10 Seite 4

Wie hoch ist der geschätzte wirtschaftliche Schaden, der durch Störungen im Betriebsablauf in den Jahren 2022, 2023, 2024 und im bisherigen Verlauf des Jahres 2025 entstanden ist, jeweils differenziert nach den Kategorien in Frage 2?

Antwort

Bei Störungen im Betriebsablauf, z. B. auf Grund von Störungen an Leit- und Sicherungstechnik etc., werden nach Angaben der DB AG keine wirtschaftlichen Schäden erfasst. Informationen der Eisenbahnverkehrsunternehmen dazu liegen der DB InfraGO AG nicht vor.

a) Bei Störungen im Betriebsablauf durch die EVUs entstehen der DB InfraGO AG keine wirtschaftlichen Schäden. Die Entgelte sind durch die EVU trotz Ausfall zu entrichten.

b) In den Jahren 2022 bis 2025 kam es zu Umsatzausfällen aufgrund von Streiks in folgender Höhe.

Tabelle auf Seite 4 · 2 Zeilen × 5 Spalten
Jahr2022202320242025
Anzahl Streiks0540
Wirtschaftliche Schäden035,7 Mio. Euro40,5 Mio. Euro0

c) In den Jahren 2022 bis 2025 ist es durch Großereignisse zu folgenden wirtschaftlichen Schäden gekommen (in Euro).

Tabelle auf Seite 4 · 1 Zeilen × 5 Spalten
Schaden pro Jahr2022202320242025
184 374 91478 466 831108 712 93149 700 000

Diese Schäden sind zum Teil durch Bundeszuschüsse gegenfinanziert.

Frage 11 Seite 5

Welche Hauptgründe wurden bei polizeilicher Erfassung für das Betreten der Gleisanlagen angegeben (z. B. Suizidabsicht, Abkürzung, Flucht vor Kontrollen, Vandalismus, sonstige)?

Antwort

Nach Angabe der DB AG liegen hierzu keine Informationen vor.

Frage 12 Seite 5

Welche Maßnahmen hat die Bundesregierung in den letzten fünf Jahren ggf. ergriffen, um das unbefugte Betreten von Gleisanlagen zu verhindern, und wie bewertet sie die Wirksamkeit dieser Maßnahmen?

Antwort

Zur Verhinderung von unberechtigten Gleisbetretungen werden Brennpunkte von der Bundespolizei bestreift und anlassbezogen überwacht. Darüber hinaus hat die Bundespolizei in den zurückliegenden Jahren die Präventionsarbeit erhöht. Diese beinhaltet die Aufklärung über die Gefahren auf dem Gebiet der Bahnanlagen der Eisenbahnen des Bundes, insbesondere auch durch das unberechtigte Betreten der Gleise. Ergänzend tauschen sich DB AG und Bundespolizei im Rahmen der bestehenden Ordnungspartnerschaft hinsichtlich etwaiger Lageerkenntnisse, ihrer Maßnahmen sowie der Präventionsarbeit fortlaufend aus.

Frage 13 Seite 5

Bestehen technische Möglichkeiten für Zugangskontrollen oder physische Barrieren an besonders betroffenen Streckenabschnitten, wenn ja, wurden diese, soweit möglich, flächendeckend eingeführt, und wenn nein, warum nicht?

Antwort

Aufgrund der Größe des Streckennetzes (ca. 33 000 km Länge) und der Einbettung in die Umgebung ist dies nicht möglich. Selbst die Einzäunung von „besonders sensiblen Stellen“ würde Tausende Kilometer Streckennetz betreffen. Hinzu kommt, dass Rettungskräften und Instandhaltungspersonal stets freier Zugang zum Schienennetz möglich bleiben muss.

Frage 14 Seite 5

Welche Rolle spielt die personelle Ausstattung der Bundespolizei im Bereich Bahnanlagen bei der Prävention und Verfolgung solcher Vorfälle, und inwiefern ist diese aus Sicht der Bundesregierung ausreichend?

Antwort

Seitens der Bundespolizei werden rund 5 000 Beamte zum Schutz der Bahninfrastruktur und der Reisenden eingesetzt. Die personelle Ausstattung hat sich als ausreichend erwiesen.

Frage 15 Seite 5

Welche Kooperationen zwischen der Deutschen Bahn AG, der Bundespolizei und den Ländern bestehen ggf. zur Bekämpfung von Vandalismus und Gewalt im Bahnverkehr, und welche messbaren Ergebnisse haben diese ggf. erbracht?

Antwort

Zwischen der DB AG und der Bundespolizei besteht eine sogenannte Ordnungspartnerschaft, in der z. B. über gemeinsame Maßnahmen beraten wird oder Erkenntnisse ausgetauscht werden. Die gemeinsamen Bemühungen von Bundespolizei und DB Sicherheit zum Schutz der Infrastruktur führen immer wieder zu Täterstellungen.

Frage 16 Seite 6

Wie hoch ist der Anteil der Störungen im Betriebsablauf, die auf mutmaßliche Sabotagehandlungen zurückzuführen sind, und welche Ermittlungsfortschritte wurden dabei in den letzten drei Jahren erzielt?

Antwort

Die Verspätungsminuten durch Fremdverschuldungen werden in der VU 85 verbucht (siehe Tabelle in der Antwort zu Frage 1). Betriebliche Daten enthalten keine Informationen über die Täter oder deren Motivation.

Frage 17 + 17a Seite 6

17In wie vielen Fällen kam es aufgrund von Störungen im Betriebsablauf zu

17avollständigen Sperrungen von Streckenabschnitten,

Antwort

Nach Angabe der DB AG liegen hierzu keine Informationen vor.

Frage 17b Seite 6

Verspätungen im Fernverkehr von mehr als 30 Minuten,

Antwort

Zusatzverspätungen werden ab einer Verspätung von 90 Sekunden kodiert. Zahlen zu anderen Schwellen liegen der DB InfraGO AG nicht vor.

Frage 17c Seite 6

Verspätungen im Regionalverkehr von mehr als 30 Minuten,

Antwort

Auf die Antwort zu Frage 17b wird verwiesen.

Frage 17d Seite 6

vollständigen Zugausfällen?

Antwort

Zugausfälle sind eine EVU-Kennzahl. Die DB InfraGO AG führt keine vollumfängliche Statistik über ausgefallene Züge, da die EVU nicht alle Zugausfälle mitteilen.

Frage 18 Seite 6

Hat die Bundesregierung Erkenntnisse darüber, ob bestimmte Streckenabschnitte oder Bahnhöfe besonders häufig von sicherheitsrelevanten Störungen im Betriebsablauf betroffen sind, und wenn ja, welche?

Antwort

Unabhängig von betrieblichen Auswirkungen befinden sich auf Schwerpunkte für einschlägige Störungen im Ruhrgebiet, im Großraum Berlin und im Großraum Leipzig.

Frage 19 Seite 6

Aus welchen Gründen existieren keine bundesweit einheitlichen, öffentlich zugänglichen Statistiken zu allen relevanten Störungen im Betriebsablauf, und plant die Bundesregierung, dies zu ändern?

Antwort

Statistiken sind im Infrastrukturzustandsbericht (IZB) verfügbar.