Reale Wertentwicklung von Pflegeversicherungsleistungen

Seit Einführung der Pflegeversicherung konnte die Inanspruchnahme der Sozialhilfe durch pflegebedürftige Menschen erheblich reduziert werden. Im Jahr 2024 bezogen nur rund 5,6 Prozent aller Pflegebedürftigen Hilfe zur Pflege. In der vollstationären Pflege allein oszillierte der Anteil der Beziehenden von Hilfe zur Pflege in den letzten Jahren bei einem Drittel; vor Einführung der Pflegeversicherung belief sich dieser Wert auf rund 70 Prozent. Vor Einführung der Pflegeversicherung beliefen sich die Ausgaben der Sozialhilfeträger für die Hilfe zur Pflege auf – in damaligen Preisen – rund 9,1 Mrd. Euro, im Jahr 2024 beliefen sie sich hingegen auf – in heutigen Preisen – nur rund 5,3 Mrd. Euro.

Die Leistungen der Pflegeversicherung im Bereich der häuslichen Pflege – und damit auch die Sachleistungsbeträge – wurden bereits mit den Pflegestärkungsgesetzen I und II in den Jahren 2015 und 2017 umfassend ausgeweitet und erheblich angehoben. Seit dem Jahr 2017 haben sich die ambulanten Sachleistungsbeträge in den unterschiedlichen Pflegegraden (PG) nominal sowie kaufkraftbereinigt wie folgt entwickelt.

Seit dem Jahr 2017 hat sich der Zuschlag für Leistungen in ambulant betreuten Wohngruppen nominal sowie kaufkraftbereinigt wie folgt entwickelt.

Vor dem Ersten Pflegestärkungsgesetz (PSG I) konnte der damalige Anspruch nach § 45b des Elften Buches Sozialgesetzbuch (SGB XI) auf sogenannte Zusätzliche Betreuungsleistungen allein durch Versicherte mit erheblich eingeschränkter Alltagskompetenz im Sinne des § 45a SGB XI alter Fassung in Anspruch genommen werden. Mit dem PSG I erfolgt eine Ausweitung des Anspruchs auf den Grundbetrag nach § 45b SGB XI auch auf rein somatisch beeinträchtigte Versicherte ab Pflegestufe I und die Leistung wurde inhaltlich zum Anspruch auf Zusätzliche Betreuungs- und Entlastungsleistungen. Mit dem Zweiten Pflegestärkungsgesetz (PSG II) wurde der Anspruch auf die Leistung nach § 45b SGB XI neuer Fassung dann auf alle Pflegebedürftigen ab dem Pflegegrad 1 ausgeweitet und die Leistung zum Entlastungsbetrag.

Seit dem Jahr 2017 hat sich der Entlastungsbetrag in den unterschiedlichen Pflegegraden nominal sowie kaufkraftbereinigt wie folgt entwickelt.

Die Ansprüche auf Verhinderungspflege und Kurzzeitpflege bzw. seit dem 1. Juli 2025 auf den Gemeinsamen Jahresbetrag für Verhinderungspflege und Kurzzeitpflege stehen Pflegebedürftigen der Pflegegrade 2 bis 5 jeweils in einheitlicher Höhe zur Verfügung.

Seit dem Jahr 2017 haben sich die addierten Leistungsbeträge für Kurzzeit- und Verhinderungspflege nominal sowie kaufkraftbereinigt wie folgt entwickelt.

Seit dem Jahr 2017 haben sich die Leistungsbeträge für Tages- und Nachtpflege in den unterschiedlichen Pflegegraden nominal sowie kaufkraftbereinigt wie folgt entwickelt.

Seit dem Jahr 2017 haben sich die Leistungsbeträge für vollstationäre Pflege nach § 43 SGB XI in den unterschiedlichen Pflegegraden nominal sowie kaufkraftbereinigt wie folgt entwickelt.

Seit dem Jahr 2022 regelt § 43c SGB XI (Begrenzung des Eigenanteils an den pflegebedingten Aufwendungen) im stationären Bereich der Langzeitpflege, dass der einrichtungseinheitliche Eigenanteil der Pflegebedürftigen sowie finanzielle Auswirkungen der Tariftreueregelung reduziert werden. Zum 1. Januar 2024 wurden diese prozentualen Zuschläge auf Basis des Pflegeunterstützungs- und -entlastungsgesetzes (PUEG) um weitere 5 bis 10 Prozentpunkte – je nach Verweildauer – erhöht. Bei einer Verweildauer von bis zu 12 Monaten wird ein Leistungszuschlag von 15 Prozent gewährt. Nach zwölf Monaten vollstationärer Pflege greift eine finanzielle Entlastung von 30 Prozent, nach 24 Monaten vollstationärer Pflege von 50 Prozent und nach 36 Monaten vollstationärer Pflege von 75 Prozent. Diese Leistungszuschläge beziehen sich auf die Pflege in vollstationären Einrichtungen nach § 43 SGB XI und werden zusätzlich zu dem nach Pflegegraden differenzierten Leistungsbetrag gezahlt, so dass dessen alleinige Betrachtung keine Aussage über die Leistungen der SPV im vollstationären Bereich zulässt.

Eingangs ist darauf hinzuweisen, dass flankierend zur Regelung in § 43a SGB XI zugleich in § 103 Absatz 1 des Neunten Buches Sozialgesetzbuch (SGB IX) geregelt ist, dass die Eingliederungshilfe (EGH) in den genannten Einrichtungen und Räumlichkeiten auch die notwendige Pflege umfasst. Damit wird sichergestellt, dass die pflegebedürftigen Menschen in den genannten Einrichtungen und Räumlichkeiten die notwendigen pflegerischen Leistungen zusammen mit den Leistungen der EGH aus einer Hand erhalten. Mit einer Änderung des pauschalen Betrags ändert sich daher nichts an der tatsächlichen Versorgung der pflegebedürftigen Menschen.

Die Pflegeversicherung übernimmt für Pflegebedürftige der Pflegegrade 2 bis 5 gemäß § 43a SGB XI Aufwendungen in Höhe von 15 Prozent der nach Teil 2 Kapitel 8 des SGB IX vereinbarten Vergütung, maximal aber einen monatlichen Höchstbetrag.

Seit dem Jahr 2017 hat sich dieser Höchstsatz der Pauschalleistung für die Pflegeaufwendungen von Menschen mit Behinderungen in vollstationären Einrichtungen bzw. entsprechenden Räumlichkeiten nominal sowie kaufkraftbereinigt wie folgt entwickelt.

Seit dem Jahr 2017 hat sich die Pauschale für Pflegehilfsmittel, die zum Verbrauch bestimmt sind, nominal sowie kaufkraftbereinigt wie folgt entwickelt. Während der Corona-Pandemie wurde die Pauschale von April 2020 bis Ende 2021 vorübergehend auf 60 Euro erhöht.

Der Zuschuss der Pflegekasse für Maßnahmen zur Verbesserung des individuellen Wohnumfelds wurde zum 1. Januar 2015 mit dem Pflegestärkungsgesetz I überproportional von bis zu 2 557 auf bis zu 4 000 Euro je Maßnahme für Pflegebedürftige (Pflegegrad 1–5) erhöht, um die häusliche Pflege zu ermöglichen oder erheblich zu erleichtern.

Seit dem Jahr 2017 hat sich der Zuschuss zu Maßnahmen zur Verbesserung des Wohnumfelds nominal sowie kaufkraftbereinigt wie folgt entwickelt.